[轉(zhuǎn)] 發(fā)改委打開電價(jià)下調(diào)閘門

2013-05-27 10:52 來源： 瀏覽：1684 評(píng)論：(0) 作者：余凡

5月22日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知，決定進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品（行情，資金，股吧，問診）生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)電價(jià)?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者同時(shí)獲悉，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)接到來自多個(gè)省份政府的申請(qǐng)，要求下調(diào)工業(yè)用電價(jià)格，以帶動(dòng)地方工業(yè)生產(chǎn)。

　　花旗銀行也在同一時(shí)間公布預(yù)測(cè)，中國(guó)或在第三季度調(diào)低電廠上網(wǎng)電價(jià)。

　　“現(xiàn)在，已經(jīng)有部分省份在工業(yè)園區(qū)率先降低電價(jià)了。”一位電力央企高層向記者透露。

　　電價(jià)下調(diào)呼之欲出

　　“現(xiàn)在，一些省份政府已經(jīng)向發(fā)改委遞交了申請(qǐng)，要求把電價(jià)降下來。”一位電力央企高層近日向記者透露，而降價(jià)原因是，“目前，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是特別好，尤其是工業(yè)生產(chǎn)受經(jīng)濟(jì)影響比較大，地方政府希望通過降低電價(jià)，把高耗能產(chǎn)業(yè)做上來。”

　　上述人士同時(shí)透露，“發(fā)改委比較猶豫，所以至今沒有明確的態(tài)度。”

　　而猶豫的最主要原因是，“一是，國(guó)家不鼓勵(lì)高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，也是最重要的是，發(fā)改委很早就提出，能源資源價(jià)格回歸價(jià)值。”

　　記者與發(fā)改委相關(guān)部門聯(lián)系，至今未收到回復(fù)。

　　一些投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得類似消息?；ㄣy旗行指出，基于煤價(jià)下跌，中國(guó)政府正考慮在第三季度調(diào)低燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)。

　　電價(jià)包括上網(wǎng)電價(jià)和終端電價(jià)，終端電價(jià)又包括民用電、商用電和工業(yè)用電等。通常，在燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)發(fā)生變化后，終端電價(jià)也會(huì)擇機(jī)而動(dòng)。

　　5月22日，發(fā)改委率先下調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)電價(jià)。發(fā)改委下發(fā)的通知規(guī)定，自2013年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)生豬、蔬菜生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用電、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫(kù)用電價(jià)格實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電同價(jià)。

　　以3萬(wàn)頭規(guī)模的生豬養(yǎng)殖企業(yè)為例，每年可減少電費(fèi)支出約10萬(wàn)元。

　　在發(fā)改委未對(duì)工業(yè)用電明確表態(tài)之前，“已經(jīng)有省份將工業(yè)園區(qū)的電價(jià)率先下調(diào)或者進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼。”上述人士表示。

　　信息顯示，早在去年下半年，云南省為刺激經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)電價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)月用電量超過200萬(wàn)千瓦時(shí)以上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的清潔載能用電企業(yè)，每月用電量超過基數(shù)的部分給予每千瓦時(shí)降低0.1元電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)11萬(wàn)伏以上的清潔載能用電大戶與供電大戶，試行直購(gòu)。月用電量超過200萬(wàn)千瓦時(shí)企業(yè)享受補(bǔ)貼。

　　上市公司云南羅平鋅電（行情，資金，股吧，問診）股份有限公司近日發(fā)布“關(guān)于獲得云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)超基數(shù)用電臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼公告”，稱公司2012年7至9月份共獲得云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)超基數(shù)用電臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金254.63萬(wàn)元。

　　早在去年年中，河南省就削減鋁冶煉廠電價(jià)每千瓦時(shí)0.08元，超過預(yù)期的0.05元。河南省鋁產(chǎn)能約占到國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能的20％。電力成本約占到鋁生產(chǎn)成本的40％。中國(guó)是全球最大的鋁生產(chǎn)國(guó)兼消費(fèi)國(guó)，每生產(chǎn)一噸鋁，大約消耗14000千瓦電力。

　　發(fā)電企業(yè)的“地獄”“天堂”

　　之所以外界對(duì)發(fā)改委降低電價(jià)抱有希望，一個(gè)很重要的原因是中國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)了大面積下滑，煤電廠的成本也隨之下降。

　　2012年是全國(guó)煤炭企業(yè)從盈利走向虧損的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)龍煤集團(tuán)曾經(jīng)向記者表示，“僅僅2012年的企業(yè)盈利下降約80％。”而在此之前，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格幾乎保持了近十年的上漲態(tài)勢(shì)。

　　“我們內(nèi)部預(yù)測(cè)，煤炭行業(yè)已經(jīng)從牛市進(jìn)入了熊市，將在未來的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持較低的價(jià)格。”華能集團(tuán)人士向記者透露，“煤炭?jī)r(jià)格下跌，對(duì)火力發(fā)電廠是一個(gè)利好消息，增加了電廠的盈利空間。”目前，國(guó)內(nèi)煤電占比在80％左右，絕大多數(shù)電力是由煤的燃燒產(chǎn)生的。

　　在2012年，國(guó)際煤炭的價(jià)格一路下滑，今年5月，煤炭?jī)r(jià)格甚至創(chuàng)下三年來新低，每噸價(jià)格不足600元。煤炭?jī)r(jià)格最高時(shí)，為每噸800元左右。

　　在煤炭?jī)r(jià)格高漲時(shí)期，電力企業(yè)生存困難，因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)無(wú)法支撐其運(yùn)營(yíng)，像華能這樣的世界第二大電力企業(yè)，年利潤(rùn)只有61億元。而2012年，隨著煤價(jià)的下跌，華能實(shí)現(xiàn)盈利121億元。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，我國(guó)進(jìn)口煤炭1.1億噸，同比增長(zhǎng)25.6％；進(jìn)口煤均價(jià)為91.6美元/噸，跌17.8％。

　　經(jīng)歷了30年河?xùn)|，30年河西，電力企業(yè)希望好日子現(xiàn)在只在發(fā)改委的一聲令下，降或者不降。

　　但是，市場(chǎng)已經(jīng)做出反應(yīng)。

　　花旗銀行表示，“得悉內(nèi)地?cái)M調(diào)低上網(wǎng)電價(jià)，而華電國(guó)際（行情，資金，股吧，問診）對(duì)電價(jià)變化敏感度很高，故大幅下調(diào)其目標(biāo)價(jià)34％至3.55元，而其股價(jià)過去12個(gè)月已累升140％，因此同時(shí)把評(píng)級(jí)由‘買入’直接降至‘沽售’。”

　　華能、大唐等企業(yè)股票都出現(xiàn)了下跌。

　　電價(jià)需要有漲有降

　　“電價(jià)需要有漲有降，最終實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng)。”煤炭行業(yè)專家李朝林向記者表示，“下調(diào)電價(jià)對(duì)下游產(chǎn)業(yè)有利，可以減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。”

　　在煤炭?jī)r(jià)格高漲時(shí)期，為了保障發(fā)電企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，自2011年12月1日起，發(fā)改委將全國(guó)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高約2.6分錢，將隨銷售電價(jià)征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.4分錢提高至0.8分錢；對(duì)安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價(jià)政策，每千瓦時(shí)加價(jià)0.8分錢，以彌補(bǔ)脫硝成本增支。

　　“現(xiàn)在，電力企業(yè)生存環(huán)境比較好，需要發(fā)改委進(jìn)行電價(jià)的重新制訂。”

　　“電價(jià)由發(fā)改委統(tǒng)一制訂，并協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司。實(shí)際上，這是壟斷價(jià)格，而這種壟斷是建立在非壟斷的壓力之上的。”李朝林表示。

　　而自2000年起，發(fā)改委就在力推電價(jià)改革，通過階梯電價(jià)等方式，上調(diào)電價(jià)。

　　“真的實(shí)現(xiàn)降價(jià)的話，沿海地區(qū)降價(jià)的空間是非常大的。主要是因?yàn)檫M(jìn)口煤炭的價(jià)格要低于國(guó)產(chǎn)煤炭的價(jià)格。”李朝林表示，“中部地區(qū)的煤炭運(yùn)輸和成本是比較高的。”

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