12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議(以下簡稱“會議”)在北京舉行。雖然會上討論的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》需等待進一步修改完善后發(fā)布，但會議提出的六大任務(wù)已經(jīng)透露出政府將著重在人、土地、資金三個方面促進新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，未來城鎮(zhèn)化政策的基調(diào)已經(jīng)基本明確。

　　首先，會議提出“解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵”，將“推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”放在了首要位置上，再次明確了人的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民收入和素質(zhì)有望顯著提升。其次，在土地建設(shè)方面，會議提出要“提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率”，“優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)”，“提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平”。表明未來城鎮(zhèn)化建設(shè)將一改此前粗放式的征地開發(fā)模式，以科學(xué)規(guī)劃替代盲目擴張，城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量有望出現(xiàn)較大幅度的提升。最后，面對資金缺口問題，會議提出，一方面要通過建立地方主體稅種和發(fā)行地方債加強地方政府實力，另一方面還要引入金融機構(gòu)與社會資本參與公用設(shè)施投資運營，最終“建立多元可持續(xù)的資金保障機制”，為城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)提供支持。

　　筆者認為，本次會議作為改革開放以來首次舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議，其內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)劃將對大宗商品市場產(chǎn)生較大的影響。

　　短期來看，考慮到此前與基建相關(guān)的大宗商品(螺紋鋼、焦炭、有色金屬等)表現(xiàn)持續(xù)低迷，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布之后，政策對城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)的再次確認極有可能再次推動市場的熱情，相關(guān)商品有望出現(xiàn)階段性反彈的機會。但由于中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)將“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”作為明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，地方政府投資基建項目的熱情或?qū)⒚黠@回落。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的不斷推進，基建類商品需求的下滑趨勢可能會得到一定程度的對沖，而受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響，其基本面將難以恢復(fù)到此前以政府投資為主導(dǎo)時期的景氣程度，加上有色金屬、螺紋鋼等商品普遍存在產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，因此較難在2014年具備持續(xù)的上漲動力。

　　長期來看，新型城鎮(zhèn)化將通過廣泛地提升城鎮(zhèn)居民收入水平和消費能力，一方面創(chuàng)造培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的土壤，另一方面增強國內(nèi)居民的消費能力，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造有利條件。受此影響，與城鎮(zhèn)居民消費相關(guān)的大宗商品基本面好轉(zhuǎn)雖然不會立竿見影，卻更具持久性。可以預(yù)期，受經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的雙重拉動，汽車、家電、食品飲料等行業(yè)上游原材料商品的基本面有望在明年得到平穩(wěn)并且持續(xù)的改善。

　　(作者單位：易貿(mào)研究中心)