程丹

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋昨日參加“2013財(cái)新峰會(huì)”時(shí)表示，當(dāng)前資本市場(chǎng)面臨著難得的機(jī)遇，證監(jiān)會(huì)將從市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化出發(fā)，加快建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次資本市場(chǎng)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，將逐步放寬證券期貨業(yè)外資準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)境內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)差異化“走出去”。

　　“首先要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，切實(shí)提高資本形成、流轉(zhuǎn)、配置的效率?！苯笾赋?，20多年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)取得巨大成就，但總體上仍處于新興加轉(zhuǎn)軌階段，市場(chǎng)格局以股票為主，債券市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，期貨衍生品功能發(fā)揮不充分，在股票市場(chǎng)內(nèi)部也存在交易所市場(chǎng)規(guī)模大、場(chǎng)外市場(chǎng)滯后的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。同時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部生態(tài)環(huán)境的市場(chǎng)化程度也不高，總體還是行政主導(dǎo)型，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化的機(jī)制尚未形成。

　　姜洋表示，針對(duì)這些問(wèn)題，一方面要下大力氣健全多層次資本市場(chǎng)體系，形成符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要的多層次資本市場(chǎng)格局。要優(yōu)化各層次股票市場(chǎng)制度安排，壯大主板市場(chǎng)，豐富主板的內(nèi)涵，繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)板，改革創(chuàng)業(yè)板，加快完善股轉(zhuǎn)系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，探索發(fā)展證券公司的柜臺(tái)交易市場(chǎng)。要積極發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的債券市場(chǎng)。加速發(fā)展商品期貨市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展金融期貨市場(chǎng)，推進(jìn)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)建設(shè)。另一方面，要著力健全有利于市場(chǎng)功能發(fā)揮和穩(wěn)定運(yùn)行的體制機(jī)制。要以注冊(cè)制為目標(biāo)，積極推進(jìn)股票發(fā)行體制改革，強(qiáng)化信息披露，完善配套制度，改革審核方式，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)；要以構(gòu)筑符合我國(guó)實(shí)際的上市公司退市制度為突破口，健全市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制；要以提升市場(chǎng)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，健全市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制；以維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行為重點(diǎn)，完善市場(chǎng)交易運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。

　　“其次，堅(jiān)持法治化取向，推進(jìn)市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！苯笳f(shuō)，法制強(qiáng)則市場(chǎng)興。要推動(dòng)《證券法》修改和《期貨法》制定，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管、??基金監(jiān)管、資產(chǎn)證券化等方面的政策法規(guī)，推動(dòng)完善相關(guān)司法解釋?zhuān)涌焱七M(jìn)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”，抓緊形成相對(duì)科學(xué)完備的法律實(shí)施規(guī)范子體系。(下轉(zhuǎn)A2版)