12月18―19日，第四屆財(cái)新峰會(huì)在北京舉行。會(huì)上，國(guó)內(nèi)外眾多專家、學(xué)者和官員就當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了交流和討論。

　　12月19日，證監(jiān)會(huì)副主席姜洋在第四屆財(cái)新峰會(huì)上指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要加快建設(shè)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次資本市場(chǎng)，在執(zhí)法方面，要完善執(zhí)法機(jī)制、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度。

　　姜洋在會(huì)上具體提出三個(gè)方面建設(shè)多層次資本市場(chǎng)。首先，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，切實(shí)提高資本形成、流轉(zhuǎn)、配置的效率。資本市場(chǎng)需要一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、功能完善、穩(wěn)健高效的市場(chǎng)體系，也需要一套體系完備、銜接有序、運(yùn)行高效的體制機(jī)制安排。

　　“20多年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)取得巨大成就，但總體上仍處“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，市場(chǎng)格局以股票為主，債券市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，期貨衍生品功能發(fā)揮不充分，在股市內(nèi)部也存在交易所市場(chǎng)規(guī)模大、場(chǎng)外市場(chǎng)規(guī)模滯后的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。同時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)外部生態(tài)環(huán)境的市場(chǎng)化程度也不高，總體還是行政主導(dǎo)型，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化的機(jī)制還沒(méi)有形成?！苯蟊硎尽?/p>

　　針對(duì)這些問(wèn)題，姜洋指出，一方面，要優(yōu)化各層次股票市場(chǎng)制度安排，壯大主板市場(chǎng)豐富主板的內(nèi)涵，繼續(xù)發(fā)展中小板，改革創(chuàng)業(yè)板，加快完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，探索發(fā)展證券公司的股權(quán)交易市場(chǎng)。

　　其次，在法治化建設(shè)方面，姜洋指出應(yīng)堅(jiān)持法治化取向，推進(jìn)市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在市場(chǎng)快速發(fā)展過(guò)程中，有些領(lǐng)域的制度供給還沒(méi)有及時(shí)跟上，相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)面臨不確定性風(fēng)險(xiǎn)，有些領(lǐng)域的法規(guī)沒(méi)有根據(jù)新的形式及時(shí)修訂。從而限制了市場(chǎng)的創(chuàng)新活力，有些領(lǐng)域的法規(guī)落實(shí)還不夠到位，違法違規(guī)行為易發(fā)多發(fā)。所以法制強(qiáng)則市場(chǎng)興。

　　下一階段，要在法律制度供給方面要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《證券法》修改和《期貨法》制定，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管，??基金監(jiān)管，資產(chǎn)證券化方面的 政策法規(guī)。推動(dòng)完善相關(guān)司法解釋，加快推進(jìn)證監(jiān)會(huì)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的立、改、廢。執(zhí)行方面，要完善執(zhí)法機(jī)制、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，充分借助信息化等手段，大幅提高執(zhí)法效率，加大執(zhí)法力度。