據香港大公網23日消息，為期兩天的中央農村工作會議今召開。據了解，會議核心將圍繞土地流轉問題，農村承包地和集體建設用地的確權工作將會隨后相應展開。此外，會議將討論的2014年“一號文件”，糧食安全戰(zhàn)略將被框定，中國糧食總體長期自給率將確定保持在80%以上。

　　據《21世紀經濟》引述消息人士稱，十八屆三中全會決定提出要增加農民財產性權利，做好農村承包地和集體建設用地的確權登記頒證工作，這點在此次農村會議中或許將提到。

　　農村會議召開推動土地流轉

　　針對目前許多地方試點搞農村土地流轉，該消息人士透露，農村會議將再次強調這些流轉必須在遵守用途管制和規(guī)劃的前提下進行，不得違規(guī)進行大拆大建，對企業(yè)進入土地流轉市場，在鼓勵的同時也要進行監(jiān)督和管理，企業(yè)通過流轉市場獲得的土地只能用于農業(yè)目的，不得違法轉為其他用途。

　　本次農村工作會議還將就明年“一號文件”進行討論，在吸取參會各省農業(yè)主要官員的意見和建議后，“一號文件”最早或于明年1月公布。據悉，文件核心內容將涉及糧食安全戰(zhàn)略，并有望就糧食自給率是多少給出答案。

　　糧食安全需頂層設計

　　中央定調糧食安全的背景是，今年以來中國糧食進口急劇上升，對自給率紅線造成巨大壓力。因此未來在強調確保小麥、水稻兩大口糧“絕對安全”的同時，包括糧食在內的農產品(000061,股吧)質量，以及農村、農業(yè)生態(tài)保護也將被提至更高地位。

　　有分析人士預測，2014年中央農村工作更加強調“保障糧食安全”、“農產品的有效供給”、“大力發(fā)展現代農業(yè)”、“加強農業(yè)水利設施建設”、“農村土地制度改革”等一系列的內容。與以往不同的是，中央在強調糧食安全、農產品有效供給的同時，更加注重強調糧食的質量、農產品的質量，更加注重強調保護農業(yè)生態(tài)的安全、和諧。

　　對此，未來國家發(fā)改委、財政部等方面將出臺以“生態(tài)補償制度”為主的多項支持政策，重點支持鼓勵綠色循環(huán)經濟和低毒高效農化領域。

　　據《北京青年報》，專家建議，保障糧食安全需要頂層規(guī)劃，應該盡快成立跨領域跨部門的自然資源與生態(tài)安全委員會。

　　第十一屆全國政協副主席李金華表示，糧食安全需要從國家全局考慮，有頂層的設計與規(guī)劃。他表示，現在很多政策做得很好，但是協調不夠。有些部門這樣看、有些部門那樣看，有些事情辦不下去的原因就在于要協調。