12月24日，自然之友、成都城市河流研究會(huì)等20家民間組織發(fā)布了《中國(guó)河流的“最后”報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“河流報(bào)告”），在“十三五”能源規(guī)劃制定中，慎重考慮現(xiàn)有全國(guó)江河全流域梯級(jí)水電開模式的巨大和不可逆的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，嚴(yán)密論證其可行性，引入公眾參與機(jī)制，以限制水電的不合理開發(fā)。

　　民間環(huán)保組織的代表李波介紹說，這份報(bào)告集結(jié)了10多年中國(guó)民間環(huán)保組織在河流保護(hù)和水電開發(fā)領(lǐng)域的工作成果，總結(jié)了水電開發(fā)中的諸多問題。環(huán)保組織希望，國(guó)家水利部門和能源部門能重視民間組織提出的問題，并在“十三五”水利規(guī)劃和能源規(guī)劃中及時(shí)提出應(yīng)對(duì)的措施。

　　據(jù)《“十二五”能源規(guī)劃》，2010年至2015年，中國(guó)將開工建設(shè)常規(guī)水電1.2億千瓦，到2015年，作為節(jié)能減排的重要替代能源之一的水電的裝機(jī)容量將達(dá)到2.6億千瓦。報(bào)告中，中國(guó)民間環(huán)保組織對(duì)此迅速和大規(guī)模的水電開發(fā)計(jì)劃帶來的環(huán)境和社會(huì)影響表示擔(dān)憂。

　　在報(bào)告中，民間組織根據(jù)多年來關(guān)注水電站項(xiàng)目建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)，分析了水電開發(fā)決策和審批中制度缺陷，如公眾參與的邊緣化、項(xiàng)目未批先建以及河流總體規(guī)劃滯后和規(guī)劃環(huán)評(píng)缺位等。同時(shí)，報(bào)告還分析了水電開發(fā)過程中移民安置、生態(tài)系統(tǒng)破壞、地質(zhì)災(zāi)害以及大壩生命周期管理等方面的問題。

　　報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)守河流生態(tài)紅線的重要性，希望政府能夠依據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于劃定生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)決定，盡快通過河流立法落實(shí)生態(tài)紅線的劃定工作，確保已經(jīng)劃定的生態(tài)紅線在水電開發(fā)過程中發(fā)揮根本的制約作用。

　　根據(jù)對(duì)水電開發(fā)與節(jié)能減排的關(guān)系的分析，報(bào)告建議發(fā)展非水可再生能源，減輕水電開發(fā)對(duì)江河的巨大壓力。 報(bào)告發(fā)起機(jī)構(gòu)之一公眾環(huán)境研究中心的負(fù)責(zé)人馬軍指出，民間組織支持政府節(jié)能減排的承諾，但是西南水電的過度開發(fā)無助于節(jié)能減排，在目前產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，為了消耗過多的電力，甚至?xí)尭嗟母吆哪芨呶廴卷?xiàng)目上馬。