高立萍

　　此前一直火熱的海外尋礦在這兩年遇到了瓶頸，投資熱度也出現(xiàn)降溫。中國(guó)企業(yè)境外固體礦產(chǎn)投資項(xiàng)目的數(shù)量和投資額在即將過(guò)去的2013年均呈現(xiàn)出較大的下降幅度。對(duì)此，專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)境外礦業(yè)投資還面臨可持續(xù)發(fā)展的考驗(yàn)。

　　在12月25日舉行的第十三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇上，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳先達(dá)作《2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）時(shí)介紹，不包括石油，2013年中國(guó)企業(yè)境外固體礦產(chǎn)投資項(xiàng)目122例，同比減少22.78%；投資額也同比下降了45%，僅為49.11億美元。

　　其中，我國(guó)境外投資近一半資金用在了并購(gòu)項(xiàng)目上；境外礦業(yè)投資的礦種主要為銅、煤炭、金和鐵。實(shí)際上，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)有限的礦產(chǎn)資源已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。據(jù)國(guó)家發(fā)改委預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)重要金屬礦產(chǎn)資源可供儲(chǔ)量的保障程度大幅度下降，其中鐵礦石為35%、銅為27.4%、鋁土礦為27.1%、鉛為33.7%、鋅為38.2%、金為8.1%、鉀鹽遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求。

　　在此背景下，我國(guó)礦業(yè)企業(yè)在近幾年積極并購(gòu)整合境外礦產(chǎn)資源。不過(guò)，陳先達(dá)表示，中國(guó)企業(yè)國(guó)際化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致項(xiàng)目整體進(jìn)展不順利。同時(shí)，在“走出去”的過(guò)程中，礦產(chǎn)資源豐富的非洲國(guó)家對(duì)外商投資采礦業(yè)提出更多附加條件。

　　“中國(guó)企業(yè)境外礦業(yè)投資存在盲目性，部分中國(guó)企業(yè)以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)衡量國(guó)外礦產(chǎn)資源價(jià)值，導(dǎo)致呆礦的出現(xiàn)。另外，大量的跨行業(yè)、跨礦種的企業(yè)介入境外礦業(yè)投資，在技術(shù)能力和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)方面存在不足。加之部分金融機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)性，對(duì)市場(chǎng)行情預(yù)判及投資風(fēng)險(xiǎn)考慮不到位等。”陳先達(dá)說(shuō)。

　　這就使得我國(guó)境外礦業(yè)投資面臨可持續(xù)發(fā)展的考驗(yàn)?！秷?bào)告》稱(chēng)，一些中國(guó)企業(yè)在部分國(guó)家礦業(yè)投資的投機(jī)性強(qiáng)，中小型礦山開(kāi)發(fā)比例過(guò)高，不規(guī)范、低層次的礦業(yè)開(kāi)發(fā)容易引發(fā)境外對(duì)立情緒。此外，一些擁有大型項(xiàng)目企業(yè)對(duì)社區(qū)發(fā)展和信息透明度的重視不夠，容易引發(fā)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的誤解和矛盾，造成人員財(cái)產(chǎn)損失。

　　此前，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)曾發(fā)布一個(gè)數(shù)據(jù)稱(chēng)，中國(guó)礦企海外投資并購(gòu)案中，有約80%的失敗案例。

　　對(duì)此，陳先達(dá)坦言，從數(shù)字上表現(xiàn)確實(shí)是這樣，我們看到企業(yè)投了很多項(xiàng)目和資金，真正能形成正規(guī)生產(chǎn)的礦山還不到20%。然而，由于礦業(yè)投資周期長(zhǎng)、規(guī)模大，因此失敗的投資的案例中多年之后也會(huì)有成功的。

　　“從另一個(gè)角度看，80%里面還應(yīng)該有一些成功的，只是在今天還不好算。因?yàn)榈V業(yè)是一個(gè)非常專(zhuān)業(yè)的投資，投資周期非常長(zhǎng)，規(guī)模又比較大，有些礦山企業(yè)是分步實(shí)施現(xiàn)金流的。同時(shí)，一部分礦產(chǎn)資源目前的外部條件可能還建不成礦山，要往后推三年、五年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間，需要做外部設(shè)施建設(shè)等?！标愊冗_(dá)介紹。

　　另外一個(gè)顯著特點(diǎn)是，我國(guó)境外投資企業(yè)的性質(zhì)也在發(fā)生變化。國(guó)有企業(yè)從2012年的占比52%下降到2013年的46%；而民營(yíng)企業(yè)則從去年的45%上升到今年的54%。

　　廣發(fā)證券(000776,股吧)研究報(bào)告顯示，至 2012 年底，中國(guó)境外投資陷入麻煩的投資額占比近 40%；國(guó)家外匯管理局的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)海外投資凈收益為-574億美元，2011年為-853億美元。