李樂(lè)

　　十八屆三中全會(huì)后，房地產(chǎn)行政化調(diào)控的預(yù)期漸濃，然而，一切卻并非如地產(chǎn)商們所預(yù)計(jì)的樂(lè)觀(guān)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱(chēng)“住建部”）正在草擬2014年重點(diǎn)監(jiān)控房地產(chǎn)市場(chǎng)城市的名單，被列入名單的城市須從嚴(yán)執(zhí)行限購(gòu)限價(jià)等樓市調(diào)控政策。

　　通過(guò)不同方式，日前住建部已經(jīng)向北京（樓盤(pán)）、上海（樓盤(pán)）、廣州（樓盤(pán)）、深圳（樓盤(pán)）四城市明確，2014年必須從嚴(yán)落實(shí)包括限購(gòu)限價(jià)在內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)控政策。此前，廣州市房管局局長(zhǎng)李俊夫曾表示廣州將探索逐步取消限價(jià)、限購(gòu)等行政干預(yù)措施。上述四城市將鐵定進(jìn)入住建部的重點(diǎn)監(jiān)控名單。

　　截至2013年12月底，住建部會(huì)同監(jiān)察部總計(jì)分四批約談了多個(gè)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市的行政首長(zhǎng)，并部署了落實(shí)樓市調(diào)控的整改措施。住建部部長(zhǎng)姜偉新向地方政府有關(guān)負(fù)責(zé)人再次強(qiáng)調(diào)，地方政府必須負(fù)起“穩(wěn)控”房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任。

　　明確“態(tài)度”

　　住建部正在擬定重點(diǎn)名單，而這一名單與“房?jī)r(jià)上漲較快，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控壓力較大”的城市基本重合。

　　“在全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議期間，部里面確實(shí)和我們溝通了一下明年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的問(wèn)題?！?2月25日，南方某省省會(huì)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(,)》表示，會(huì)議期間的溝通是由于該城市房地產(chǎn)住宅價(jià)格在2013年同比漲幅超過(guò)10%。

　　接近住建部的權(quán)威人士告訴，多個(gè)房?jī)r(jià)同比漲幅超過(guò)10%的城市分管城建的副市長(zhǎng)被邀請(qǐng)參加全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)（下稱(chēng)“建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)”）。住建部高級(jí)官員在會(huì)議期間，以正式和非正式的方式，與這些城市的地方官員溝通了2014年地方落實(shí)中央房地產(chǎn)調(diào)控政策的有關(guān)問(wèn)題。

　　了解到，在“建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)”期間，住建部通過(guò)不同方式，向北京、上海、廣州、深圳四個(gè)特大型城市明確了2014年必須從嚴(yán)執(zhí)行包括“限購(gòu)”“限價(jià)”在內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)控措失。

　　與此同時(shí)，住建部已開(kāi)始草擬2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市的名單。在這份名單上，北、上、廣、深已確定“入圍”，杭州（樓盤(pán)）等房?jī)r(jià)上漲較快的區(qū)域中心城市業(yè)已被列入。

　　住建部一位不愿具名的官員向表示，住建部作為房地產(chǎn)主管部門(mén)，一直對(duì)全國(guó)各主要城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)保持實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，而在監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，對(duì)于房?jī)r(jià)上漲較快的城市，也進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并采取有針對(duì)性的措施，并與這些地方政府保持溝通。“必要的時(shí)候，會(huì)督促地方落實(shí)好中央的調(diào)控政策?！彼硎尽?/p>

　　截至2013年12月，住建部會(huì)同監(jiān)察部總計(jì)分四批約談了10個(gè)以上房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、落實(shí)調(diào)控政策不力的城市行政首長(zhǎng)，并督促布署了相關(guān)整改措失。

　　“雙限”不退

　　列入“名單”的城市，除須繼續(xù)從嚴(yán)落實(shí)限購(gòu)政策外，“對(duì)商品房預(yù)售價(jià)格定價(jià)實(shí)施行政干預(yù)”的“限價(jià)手段”，也將暫不退出。

　　由于中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于深化改革有關(guān)重大問(wèn)題的決議》提出“讓市場(chǎng)規(guī)律在資源配置過(guò)程中起決定性作用”，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)曾有普遍預(yù)期，2014年房地產(chǎn)行政干預(yù)政策將陸續(xù)退出。

　　了解到，對(duì)于進(jìn)入“名單”的城市，住建部將要求從嚴(yán)落實(shí)有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策，并根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)情況，從嚴(yán)執(zhí)行或者調(diào)整“限購(gòu)”政策。在供需狀況明顯改善之前，對(duì)于擅自放松或者調(diào)整限購(gòu)政策的城市，住建部將予以針對(duì)性的檢查督查，對(duì)于明顯違反中央有關(guān)調(diào)控政策的，住建部將進(jìn)行約談，并聯(lián)合監(jiān)察部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　2010年4月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》。為落實(shí)中央政府的調(diào)控政策，北京等城市陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)本地和非本地居民的購(gòu)房限制政策，以緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾。限購(gòu)政策至今已經(jīng)執(zhí)行近3年時(shí)間，近日，上海、廣州等城市均已調(diào)整或正在準(zhǔn)備調(diào)整現(xiàn)有限購(gòu)政策。

　　列入“名單”的城市，除須繼續(xù)從嚴(yán)落實(shí)限購(gòu)政策外，“對(duì)商品房預(yù)售價(jià)格定價(jià)實(shí)施行政干預(yù)”的“限價(jià)手段”，也將暫不退出。地方政府有關(guān)行政主管部門(mén)須繼續(xù)按照本地有關(guān)情況，對(duì)定價(jià)過(guò)高的住宅預(yù)售項(xiàng)目進(jìn)行干預(yù)。

　　國(guó)務(wù)院2013年再次要求地方政府公布當(dāng)年度房地產(chǎn)價(jià)格控制目標(biāo)，由于2013年房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市和中心城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲壓力較大，從2013年6月開(kāi)始，北京、深圳等城市相繼開(kāi)始通過(guò)對(duì)預(yù)售申報(bào)價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，如北京曾規(guī)定在2013年不再對(duì)預(yù)售申報(bào)單價(jià)超過(guò)4萬(wàn)元/平方米的樓盤(pán)發(fā)證。