地方政府債務(wù)遠(yuǎn)低于市場預(yù)期

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　　備受各方關(guān)注的全國政府性債務(wù)審計結(jié)果昨日公布。根據(jù)審計署公布的結(jié)果顯示，截至2013年6月底，全國各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為206988.65億元。這也是我國首次摸清政府債務(wù)底數(shù)。

　　此外，全國各級政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)29256.49億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)66504.56億元。這兩類債務(wù)均應(yīng)由債務(wù)人以自身收入償還，正常情況下無需政府承擔(dān)償債責(zé)任，屬政府或有債務(wù)。

　　審計發(fā)現(xiàn)，截至今年6月底，中央政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)98129.48億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2600.72億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)23110.84億元；地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)108859.17億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)26655.77億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)43393.72億元。

　　地方政府債務(wù)遠(yuǎn)低于大多數(shù)機(jī)構(gòu)的預(yù)計。此前，多家國際投行對中國地方政府債務(wù)做出過估算，渣打集團(tuán)的報告預(yù)計中國地方政府債務(wù)規(guī)?？赡茉?1.9萬億―24.4萬億元；摩根大通則估計中國地方政府債務(wù)規(guī)?；蛟?5萬億―20萬億元。

　　“從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府性債務(wù)的現(xiàn)狀，以及資產(chǎn)與負(fù)債的相互關(guān)系看，我國政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控?！睂徲嬍鹦侣劙l(fā)言人陳塵肇說。

　　但審計也發(fā)現(xiàn)，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)增長較快，部分地方和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，地方政府性債務(wù)對土地出讓收入的依賴程度較高，部分地方和單位違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金。

　　審計結(jié)果顯示，2007年以來，各年度全國政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)當(dāng)年償還本金中，由財政資金實際償還的比率最高分別為19.13%和14.64%?？紤]以上因素后，2012年年底全國政府性債務(wù)的總負(fù)債率為39.43%，低于國際通常使用的60%的負(fù)債率控制標(biāo)準(zhǔn)參考值。

　　陳塵肇介紹說，全國政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率為105.66%。國際貨幣基金組織確定的債務(wù)率控制標(biāo)準(zhǔn)參考值為90%―150%。

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