業(yè)內(nèi)人士預(yù)計對煤炭市場影響不大

　　近日有消息稱，為推進煤炭資源稅改革，國家相關(guān)部門要求部分省市區(qū)的財政局和地稅局在2013年年底之前，對當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)資源儲量、分布、開采、銷售、稅費繳納等情況開展調(diào)研，采取報表填報、走訪重點企業(yè)等方式，完成調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、匯總和分析工作。消息人士對期貨日報表示，今年煤炭資源稅從價計征改革已是“板上釘釘”的事兒，煤價在低位時推進煤炭資源稅改革面臨的阻力會小一些。

　　2013年11月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》明確提出，2013年年底前，要對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)；在清理整頓涉煤收費基金的同時，還要求加快推進煤炭資源稅從價計征改革。部分業(yè)內(nèi)人士認為，煤炭資源稅改革短期內(nèi)對煤炭市場沒有實質(zhì)性的影響，煤炭企業(yè)的稅費成本不會有明顯的提高。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心專家王天龍表示，煤炭資源稅從量計征改為從價計征的意義很大。一是能夠增加財政收入，有利于提高地方政府保證民生和治理環(huán)境的能力；二是有利于糾正企業(yè)成本社會化的行為；三是體現(xiàn)了對市場規(guī)律的尊重，稅收應(yīng)該隨著產(chǎn)品價格的變化而變化。

　　上述消息人士表示，由目前的從量計征改為即將實施的從價計征，最大的好處是能夠真實反映煤炭價格的變動情況和稀缺程度，真正體現(xiàn)煤炭資源稅與煤炭消耗之間的本質(zhì)聯(lián)系，有利于提高煤炭的利用效率，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展過度依賴煤炭的局面?！懊禾抠Y源稅從價計征，可以解決由于煤質(zhì)、發(fā)熱量差異，同類煤炭產(chǎn)品在同區(qū)域銷售價格懸殊較大、稅負不公的問題，體現(xiàn)資源好、價格賣得高，就多繳稅的公平原則。”

　　2012年以來，隨著煤炭市場供需形勢快速變化，煤炭資源稅改革時機相對成熟?！皣艺叩姆较蚴且贿吳謇硎召M基金，一邊推進資源稅改革，促進資源稅改革平穩(wěn)過渡。”煤炭專家李廷認為，如果目前針對煤炭企業(yè)征收的其他稅費、基金不變，資源稅的改革會增加煤炭企業(yè)成本，成本增加可能會推動煤價上漲。但如果在推進煤炭資源稅改革的同時，能夠清理目前的各種亂收費，煤炭企業(yè)的稅費成本不會明顯提高，資源稅改革短期內(nèi)對煤炭市場沒有實質(zhì)性的影響。

　　據(jù)了解，目前煤炭企業(yè)資源稅實際征收的稅率平均為0.7%，如果資源稅從價計征，稅率為2%―5%，對目前稅率的實際影響為1.3%―4.3%，但同時國務(wù)院將對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓，減費立稅預(yù)計對煤炭成本影響有限。