[轉(zhuǎn)] 南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)雙方談和 中國石油利益仍懸置

2014-01-03 15:01 來源： 一財(cái)網(wǎng) 瀏覽：311 評論：(0) 作者：開拓者金融網(wǎng)

與世界各地喜迎新年的人們不同，在剛剛獨(dú)立兩年多的南蘇丹，人們在戰(zhàn)火硝煙、流離失所乃至死亡中迎來新年。這個(gè)全世界最年輕也是最貧窮的國家正在經(jīng)歷著血腥的內(nèi)戰(zhàn)。在元旦這天，若隱若現(xiàn)的和平曙光降臨在這片貧瘠的土地。然而，槍聲和殺戮仍然沒有停止。

據(jù)美國全國公共廣播電臺（NPR）1月2日，南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)雙方——總統(tǒng)基爾（Salva Kiir）與前副總統(tǒng)馬查爾（Riek Machar）派出的談判代表于元旦抵達(dá)鄰國埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，并已經(jīng)開始談判?；鹗乱恕?/p>

不過，談判基礎(chǔ)很脆弱，雙方分歧依舊?；鶢柗矫鎴?jiān)持無條件停火，而馬查爾方面要求基爾首先釋放包括其政治盟友在內(nèi)的政治犯。顯然，雙方都在戰(zhàn)場上為談判桌爭取籌碼。

遙遠(yuǎn)的非洲國家內(nèi)戰(zhàn)卻也挑動(dòng)了中國的神經(jīng)。中國在南蘇丹有巨大的石油利益。有人估計(jì)，單單是中石油一家公司，就在南北蘇丹投資超過70億美元，而中國在南北蘇丹的總投資超過200億美元。盡管這些數(shù)字尚未得到官方證實(shí)，但中國在這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)國家確實(shí)存在石油利益。而這些利益正在受到戰(zhàn)火的威脅。

南蘇丹會不會成為“下一個(gè)利比亞”？中國投資會不會再度打了水漂？南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)再次表明，重新審視中國在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開發(fā)油氣資源的海外投資模式刻不容緩。

權(quán)力斗爭的背后

中國社科院亞非所非洲研究室主任賀文萍對指出，南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)的主要原因就是基爾與馬查爾兩派之間的權(quán)力斗爭。

其實(shí)，在獨(dú)立之前，兩人同為蘇丹人民解放軍（SPLA）高級將領(lǐng)，但彼此矛盾很大。在大敵當(dāng)前、共同應(yīng)對時(shí)，兩人尚能合作，槍口一致對外；獨(dú)立之后，兩人分別成為正副總統(tǒng)，內(nèi)部矛盾頓時(shí)凸顯。

成為南蘇丹首任總統(tǒng)后，基爾處處希望增加自己的權(quán)威。這威脅到了馬查爾的權(quán)力和利益。2013年7月，基爾免去馬查爾副總統(tǒng)職位，激化了矛盾。12月15日，基爾指責(zé)馬查爾“政變”，而馬查爾否認(rèn)政變并指責(zé)基爾“清洗”，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

部族矛盾是內(nèi)戰(zhàn)的另一大根源?；鶢柡婉R查爾分別屬于南蘇丹兩大部族——丁卡族和努爾族，兩大部族有著復(fù)雜的歷史積怨。賀文萍認(rèn)為，與很多非洲國家一樣，南蘇丹剛剛獨(dú)立，國家認(rèn)同非常薄弱。沖突爆發(fā)時(shí)，雙方都很容易尋求各自部族的支持，使權(quán)力斗爭演變?yōu)椴孔宄饸ⅰ?/p>

此外，石油利益也是重要的背景。南蘇丹盛產(chǎn)石油，而石油資源最富集的北部、東北部都為馬查爾所盤踞。這讓基爾不能容忍。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授査道炯在接受采訪時(shí)表示，內(nèi)戰(zhàn)的核心原因在于雙方在獨(dú)立時(shí)期望很高，而現(xiàn)實(shí)與期望之間的落差太大。有限的資源如何分配，各方發(fā)生矛盾，引燃了戰(zhàn)火。

中資應(yīng)暫緩進(jìn)入

南蘇丹是世界上最年輕也是最貧窮的國家。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，南蘇丹90%人口生活在國際貧困線（每天生活費(fèi)用1美元）以下，90%以上的成年人是文盲。更可怕的是，當(dāng)?shù)剡€有25種世界上其他地方早已絕跡的致命性熱帶疾病。當(dāng)?shù)厝似骄鶋勖挥兴氖畞須q，住房條件極為惡劣。而上天對這個(gè)國家?guī)缀跷ㄒ坏酿佡?，就是石油?/p>

由于歷史原因，中國能源“走出去”往往選擇西方石油公司難以企及的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。原蘇丹就是一個(gè)典型例子。然而，原蘇丹的油田主要分布在南部，也有區(qū)塊橫跨南北。南部獨(dú)立建國后，這些油田就變成了隨時(shí)可能引爆的“油桶”。這個(gè)“油桶”在2012年的南北蘇丹戰(zhàn)爭期間，已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)的威脅。此次南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)則再次為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的石油投資敲響警鐘。

中石油投資的大尼羅河石油作業(yè)公司開采的1/2/4區(qū)塊在南蘇丹北部的聯(lián)合州；達(dá)爾石油公司開采的3/7區(qū)塊位于南蘇丹東北部的上尼羅州。這都在馬查爾的勢力范圍。目前，聯(lián)合州和上尼羅州也都是戰(zhàn)事最激烈的地區(qū)。

賀文萍認(rèn)為，中國作為南蘇丹最大的石油投資方，受到了內(nèi)戰(zhàn)的很大影響。石油生產(chǎn)被迫中斷，作業(yè)員工被迫撤出。如果戰(zhàn)事擴(kuò)大，石油設(shè)施等固定資產(chǎn)也可能會受到影響，中方人員和財(cái)產(chǎn)安全也會受到威脅。

據(jù)中國駐南蘇丹大使館統(tǒng)計(jì)，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前南蘇丹總共有2300名中國公民，目前已經(jīng)有一半人員撤離到鄰國或回國。

賀文萍認(rèn)為，由于沖突雙方都嚴(yán)重依賴石油收入，如果戰(zhàn)爭破壞了石油收入，雙方都不愿意。因此，雙方有可能達(dá)成?；饏f(xié)議。目前，在各方的積極斡旋下，談判已經(jīng)開始進(jìn)行，事態(tài)可以朝著可控的方向發(fā)展。

盡管南北蘇丹在2012年的戰(zhàn)爭中因?yàn)閾?dān)心破壞石油生產(chǎn)，最終握手言和，不過，賀文萍也認(rèn)為，目前的權(quán)力分享協(xié)議難以達(dá)成，談判不會那么一帆風(fēng)順。

査道炯建議，鑒于南蘇丹的局勢，從政治風(fēng)險(xiǎn)的角度來看，相關(guān)方宜暫緩?fù)度?。待到南蘇丹各派達(dá)成妥協(xié)，以及南蘇丹的外資合作政策與法律框架穩(wěn)定之后，石油生產(chǎn)才能恢復(fù)穩(wěn)定。

而隨著美國作為能源供應(yīng)中心崛起、伊拉克等產(chǎn)油國重新恢復(fù)，全球能源供應(yīng)格局即將發(fā)生改變，供給可能從偏緊轉(zhuǎn)向偏松。這也可能改變“向高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)軍”的石油上游投資邏輯。在這個(gè)大格局的演變下，南蘇丹在中國能源“走出去”的地位將被重新審視。

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