國(guó)內(nèi)試點(diǎn)省市碳交易市場(chǎng)陸續(xù)啟動(dòng)，核證自愿減排量交易即CCER也迎來(lái)市場(chǎng)空間。

　　龍?jiān)矗ū本┨假Y產(chǎn)管理技術(shù)有限公司是第一個(gè)吃螃蟹的企業(yè)，2013年11月28日，龍?jiān)锤拭C安西向陽(yáng)風(fēng)電場(chǎng)每年減排的1萬(wàn)噸二氧化碳，以16元/噸的價(jià)格，賣給了東北中石油國(guó)際事業(yè)有限公司。

　　不僅僅是風(fēng)電項(xiàng)目的減排量可以賣錢，按照國(guó)家發(fā)改委氣候司的規(guī)定，目前共有54種減排方式可以在陸續(xù)啟動(dòng)的7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市出售，除風(fēng)電外，還包括光伏等其他可再生能源、煤層氣、余熱利用、高效照明、生物柴油、鍋爐改造甚至從動(dòng)物糞便中回收的甲烷。

　　CCER類似于CDM，兩者的區(qū)別在于前者是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)賣減排量，后者是在國(guó)際市場(chǎng)。雖CCER可以變?yōu)楝F(xiàn)金，但其是配額市場(chǎng)的補(bǔ)充，各地規(guī)定，通過(guò)CCER完成減排任務(wù)的比例在5%-10%。

　　目前，國(guó)家發(fā)改委氣候司已制定出CCER申請(qǐng)規(guī)則，但國(guó)內(nèi)賣碳機(jī)制的真正完善，至少要等到2014年第一季度，其定價(jià)機(jī)制為線上交易與線下協(xié)商。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，CCER作為配額市場(chǎng)的有效補(bǔ)充，不僅可以為控排企業(yè)開(kāi)辟一條新的交易渠道，而且是平抑碳市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的工具。

　　沒(méi)有人能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)CCER的價(jià)格走勢(shì)，但高質(zhì)量的項(xiàng)目將成為“剛需”控排企業(yè)們的爭(zhēng)奪目標(biāo)。

　　五步申請(qǐng)流程

　　2013年11月28日，在北京碳交易市場(chǎng)開(kāi)啟的當(dāng)天，龍?jiān)刺假Y產(chǎn)與東北中石油國(guó)際事業(yè)公司達(dá)成國(guó)內(nèi)第一單CCER交易，龍?jiān)锤拭C安西向陽(yáng)風(fēng)電場(chǎng)減排的二氧化碳賣出了16萬(wàn)元。雖然這只是中國(guó)市場(chǎng)的唯一一單，但手中擁有類似減排項(xiàng)目的企業(yè)看到了賺錢的機(jī)會(huì)。

　　“不過(guò)，要想把減排項(xiàng)目變成現(xiàn)金，還要經(jīng)歷申請(qǐng)、審核、注冊(cè)、簽發(fā)、登記流程?！北本┦协h(huán)境交易所碳交易中心副主任王陽(yáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)：“CCER與CDM的流程極為相似，CDM是在國(guó)際市場(chǎng)賣碳，CCER是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)賣碳?！?/p>

　　據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委氣候司已制定出申請(qǐng)成為CCER賣方的具體規(guī)則，王陽(yáng)為詳述了這一流程。

　　申請(qǐng)。企業(yè)首先應(yīng)把項(xiàng)目報(bào)告書(shū)遞交給合規(guī)的審核機(jī)構(gòu)，目前，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的三家合規(guī)審核機(jī)構(gòu)分別是是，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）、廣州賽寶認(rèn)證中心（CEPREI）和中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心（CEC）。企業(yè)的報(bào)告書(shū)中應(yīng)包括項(xiàng)目的基本信息、財(cái)務(wù)狀況、未來(lái)收益及減排量等內(nèi)容。企業(yè)可任意選擇三家機(jī)構(gòu)的其中一家。

　　審核、注冊(cè)。在接到企業(yè)的項(xiàng)目報(bào)告書(shū)后，審核機(jī)構(gòu)出具審核意見(jiàn)并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委氣候司，后者隨后將項(xiàng)目情況在“中國(guó)核證減排信息網(wǎng)”上公示1-2周，如無(wú)異議，氣候司國(guó)內(nèi)政策和履約處將根據(jù)項(xiàng)目數(shù)量不定期召開(kāi)評(píng)審會(huì)，短則一兩周，長(zhǎng)則半個(gè)月到一個(gè)月，如評(píng)審專家沒(méi)有改進(jìn)意見(jiàn)，則表示注冊(cè)成功。

　　簽發(fā)、登記。接下來(lái)進(jìn)入再次審核環(huán)節(jié)，在此過(guò)程中，注冊(cè)成功的企業(yè)須重新找一家審核機(jī)構(gòu)（在上述三家中的另外兩家中挑選其一）再次核查，并由審核機(jī)構(gòu)第二次上報(bào)國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)評(píng)審會(huì)，如無(wú)異議，國(guó)家發(fā)改委會(huì)將項(xiàng)目發(fā)布到CCER登記簿上，此時(shí)，社會(huì)公眾可以在登記簿上查詢項(xiàng)目信息。至此，全部流程已走完，企業(yè)即可等待交易了。

　　對(duì)于此前已經(jīng)通過(guò)CDM注冊(cè)的項(xiàng)目，雖然仍需經(jīng)過(guò)上述流程，但一次成功的機(jī)會(huì)就大大增加了。國(guó)家發(fā)改委同時(shí)規(guī)定了三種可以由CDM轉(zhuǎn)為CCER的情況，詳細(xì)信息可查閱中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)。

　　然而，申請(qǐng)規(guī)則雖已制定出來(lái)，但相關(guān)機(jī)制還未能完全建立，即使龍?jiān)刺假Y產(chǎn)甘肅項(xiàng)目也只是走到第二次發(fā)改委評(píng)審階段。事實(shí)上，中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)中的“注冊(cè)項(xiàng)目”和“簽發(fā)項(xiàng)目”顯示“此板塊正在建設(shè)中”。王陽(yáng)預(yù)計(jì)，申請(qǐng)規(guī)則完善的時(shí)間大約在2014年第一季度。

　　賣方市場(chǎng)潛力巨大

　　企業(yè)手中的減排項(xiàng)目是否能到碳市場(chǎng)中“兌現(xiàn)”，起決定作用的是CCER定價(jià)機(jī)制及市場(chǎng)供求。

　　“國(guó)家發(fā)改委制定的規(guī)則是線上交易和線下協(xié)商兩種。”王陽(yáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)。

　　龍?jiān)刺假Y產(chǎn)賣出的16元/噸的價(jià)格即是線下協(xié)商的結(jié)果，在王陽(yáng)看來(lái)，今后，大宗交易或質(zhì)量一般的項(xiàng)目將以線下協(xié)商為主。

　　而主流的線上交易則類似于股票市場(chǎng)，王陽(yáng)解釋：“交易所每天會(huì)發(fā)布一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)圍繞基準(zhǔn)價(jià)確定，基準(zhǔn)價(jià)是前一天市場(chǎng)交易的平均價(jià)格?！?/p>

　　事實(shí)上，真正決定價(jià)格的因素是市場(chǎng)供求，接受采訪的人士均表示目前無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，但對(duì)大體趨勢(shì)形成了較為一致的看法。

　　在中國(guó)，CCER市場(chǎng)的賣家充足，只要符合國(guó)家發(fā)改委圈定的54種減排方式的項(xiàng)目都可申報(bào)成為賣家。截至目前，在中國(guó)資源減排交易信息平臺(tái)上公示的備案項(xiàng)目已超過(guò)40個(gè)，涉及風(fēng)電、光伏、地?zé)?、小水電、碳匯造林、余熱利用等，業(yè)主以華能、中廣核最多。

　　了解到，很多企業(yè)正在將手中的減排項(xiàng)目向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)，以信息了解充分尤其是做過(guò)CDM項(xiàng)目的企業(yè)為主。

　　京能集團(tuán)安全與科技環(huán)保部主任梅東升告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)：“公司十分重視CCER的開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已申報(bào)了位于內(nèi)蒙古的風(fēng)電項(xiàng)目，還將陸續(xù)把CDM轉(zhuǎn)為CCER。因?yàn)?，?guó)際市場(chǎng)的行情大不如前，收入只有最好時(shí)期的1/20?！?/p>

　　據(jù)悉，在國(guó)際CDM行情最好時(shí)，京能集團(tuán)的CDM收入可達(dá)到兩三億元，但如今只有1000多萬(wàn)元。

　　事實(shí)上，包括華能、華電、龍?jiān)?、京能等公司的一大批CDM即將轉(zhuǎn)為CCER，原因在于這些項(xiàng)目已走過(guò)審核流程，再次申請(qǐng)變得極為簡(jiǎn)單，并且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)。龍?jiān)?6元/噸的價(jià)格是國(guó)際市場(chǎng)的2倍。

　　賣方市場(chǎng)的潛力還表現(xiàn)在，中國(guó)擁有難以計(jì)數(shù)的減排項(xiàng)目，而擁有這些“金礦”的業(yè)主自己還未充分意識(shí)到，如擁有風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的金風(fēng)科技(002202,股吧)公司、擁有金太陽(yáng)項(xiàng)目的中興能源公司等?！俺跗?，市場(chǎng)供給可能不會(huì)多?！蓖蹶?yáng)分析。

　　控排企業(yè)能成為CCER賣方？

　　而在買方市場(chǎng)中，除了自愿購(gòu)買減排額的企業(yè)外，其余已被7個(gè)試點(diǎn)省市納入控排方案的企業(yè)則是“剛需”，總共覆蓋2200多家。除已納入控排的企業(yè)外，每年還將陸續(xù)納入新的控排企業(yè)，如深圳市碳排放交易所總裁陳海鷗近日表示：“第二階段我們將涵蓋1000家企業(yè)和1000棟公共建筑，占深圳能源(000027,股吧)消耗總量50%以上的份額，基本涵蓋了深圳所有工業(yè)企業(yè)和大型公共建筑?！?/p>

　　這些企業(yè)每年必須削減一定數(shù)額的二氧化碳，并且這一規(guī)定將得到“強(qiáng)制”執(zhí)行。

　　但“剛需”有兩種選擇，其一是購(gòu)買配額，其二是購(gòu)買CCER，兩者價(jià)格的比較成為關(guān)鍵。

　　據(jù)悉，目前深圳、北京等市場(chǎng)的碳配額價(jià)格為50元-90元，價(jià)格最低的天津也達(dá)到了28元/噸，而國(guó)內(nèi)首單CCER的協(xié)議價(jià)只有16元/噸，顯然，企業(yè)會(huì)優(yōu)先購(gòu)買CCER以完成減排任務(wù)。

　　不過(guò)，環(huán)境交易設(shè)計(jì)的初衷是節(jié)能減排，并非讓企業(yè)花點(diǎn)小錢完成任務(wù)。“CCER是配額制的補(bǔ)充而非替代減排。各碳交易市場(chǎng)規(guī)定企業(yè)購(gòu)買的CCER只能占短缺量的5%-10%。，如北京是5%?！蓖蹶?yáng)說(shuō)，“但5%-10%也足夠企業(yè)減排需要了，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)每年的減排要求也就5%-10%?！?/p>

　　雖然CCER價(jià)格的前景很難預(yù)測(cè)，但王陽(yáng)認(rèn)為，初期可能供小于求，長(zhǎng)期可能供大于求，隨著碳交易市場(chǎng)在全國(guó)鋪開(kāi)，需求潛力會(huì)逐步釋放。

　　控排企業(yè)能申請(qǐng)成為CCER賣方？

　　有些控排企業(yè)同時(shí)擁有減排項(xiàng)目，是否可以自己抵消自己的排放量或出售CCER？如京能集團(tuán)既是控排企業(yè)，又擁有風(fēng)電、光伏電站等減排項(xiàng)目。

　　根據(jù)北京市的規(guī)定：“邊界之內(nèi)的CCER項(xiàng)目不能用于抵消。”如京能集團(tuán)控股的北京石景山熱電廠是控排企業(yè)，該熱電廠實(shí)施的減排項(xiàng)目不能申請(qǐng)CCER集團(tuán)控股的鹿鳴山風(fēng)電場(chǎng)不隸屬于石景山熱電廠，則可以申請(qǐng)成為CCER賣方。

　　什么項(xiàng)目是高質(zhì)量的？

　　在可以成為CCER的節(jié)能減排項(xiàng)目中有質(zhì)量高低之分，這與CDM的情形類似，在國(guó)際上，大水電、涉及氫氟化物的減排項(xiàng)目，由于其對(duì)環(huán)境存在負(fù)面影響，即屬于低質(zhì)量項(xiàng)目，目前，國(guó)際上已不允許此類項(xiàng)目申請(qǐng)CDM。

　　“只有那些既節(jié)能減排，又對(duì)環(huán)境沒(méi)有副作用的項(xiàng)目才能稱為高質(zhì)量項(xiàng)目，如風(fēng)電、小水電?！蓖蹶?yáng)說(shuō)，“高質(zhì)量項(xiàng)目可以避免環(huán)境、政策風(fēng)險(xiǎn)，可以賣出更高的價(jià)錢?！保ň庉?王世玲）