[轉(zhuǎn)] 本周東盟峰會將再推南海行為準(zhǔn)則 南海沖突可能緩和

2012-11-20 09:24 來源： 瀏覽：850 評論：(0) 作者：余凡

亞洲領(lǐng)導(dǎo)人本周在柬埔寨開會時，將再次嘗試達(dá)成一套解決南中國海(South China Sea, 中國稱南海)爭端的方案。他們將通過重新簽署一份有關(guān)解決沖突的概括性文件，敦促中國接受一套有關(guān)這個領(lǐng)土爭端熱點區(qū)域的行為準(zhǔn)則。
東南亞國家聯(lián)盟(Association of Southeast Asian Nations，簡稱東盟)10個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人將簽署《南中國海各方行為宣言》(Declaration of Conduct)的紀(jì)念版。這份文件最初是在2002年達(dá)成的，為沖突的解決設(shè)定了一套寬泛的準(zhǔn)則。
以這一框架為基礎(chǔ)，各國有可能達(dá)成一套更具體的南中國海行為準(zhǔn)則。菲律賓等國家希望實施這樣一套準(zhǔn)則，但中國在過去一直不愿意支持。中國領(lǐng)導(dǎo)人將在周一會晤東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人。國務(wù)院總理溫家寶和商務(wù)部部長陳德銘都已抵達(dá)柬埔寨。
印度尼西亞外交部長納塔萊加瓦(Marty Natalegawa)接受采訪說，希望這次大會開完后能形成一股全新的勢頭；眼下我們處于一種靜止?fàn)顟B(tài)，既沒有倒退，也沒有取得巨大進(jìn)展；考慮到中國國內(nèi)政治形勢及其他因素，像現(xiàn)在這個樣子也不一定不好。
全球超過一半的貿(mào)易量都經(jīng)過南中國海運輸，據(jù)信這一地區(qū)含有豐富的能源和礦產(chǎn)。中國聲稱整個南中國海的主權(quán)歸自己所有，馬來西亞、菲律賓和越南等國也都聲稱其部分海域歸自己所有。在南中國海爭端發(fā)生之時，中國正力圖擴(kuò)大地區(qū)影響，此舉引起部分亞洲國家的擔(dān)憂。與此同時美國也在謀求擴(kuò)大在亞洲的影響力。
北京之前曾反對在多邊論壇上解決分歧，稱更愿意通過雙邊方式加以解決。今年7月的東盟外長會議在東盟歷史上首次未能發(fā)布公報，分析人士將此歸因于會議主辦國柬埔寨屈從于中國的壓力。
中國外交部新聞司司長秦剛在一場吹風(fēng)會上暗示，北京對于達(dá)成一個化解南中國海爭端的框架持開放態(tài)度。但他沒有肯定地說是否要通過一套行為準(zhǔn)則來解決爭端。
秦剛在吹風(fēng)會上說，希望各方首先觀察《宣言》這一輪，然后我們可以探尋通過行為準(zhǔn)則或其他方式進(jìn)一步實施《宣言》的辦法，但這需要認(rèn)真、良好的討論。
一位參與討論的官員說，紀(jì)念版宣言被認(rèn)為是一種增進(jìn)信心的手段，目的是為了緩和中方的疑慮。這名官員說，當(dāng)務(wù)之急是要確保有一個良好的氛圍來開啟有關(guān)行為準(zhǔn)則的談判。
印尼提出了一個想法。納塔萊加瓦說，各國可以預(yù)先通知其他國家自己計劃在這一海域開展的活動，但不必征得其他國家的同意。他說，各國可以通知其他國家，這是我們下周或下下周計劃開展的活動。他已經(jīng)多次提議，一旦南海發(fā)生任何事可設(shè)立一個電話熱線。印尼一直在增強其在東盟中的領(lǐng)導(dǎo)地位，希望利用東盟來展示自己在建立快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定的民主制國家中取得的成功。
印尼不斷增強的經(jīng)濟(jì)地位意味著，這樣的務(wù)實建議可能贏得東盟其他成員國的支持。
東盟和中國之間舉行會談之際正值美國總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)計劃對緬甸進(jìn)行歷史性的訪問，奧巴馬還將出席在柬埔寨舉行的一個更廣泛的領(lǐng)導(dǎo)人會議──東亞峰會。印尼外交部長說，美國在南海問題上保持中立，這是在處理南海緊張局面問題上表明了正確的立場，但美國對確保航道的通暢表示關(guān)切，而南海航道對全球貿(mào)易而言至關(guān)重要。
東盟秘書長素林(Surin Pitsuwan)沒有就各國將自己對該海域的使用計劃通知其他國家的建議置評。但他說，設(shè)立熱線將是確保迅速溝通的一個務(wù)實做法。素林上周六接受采訪時說，作為中國─東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國，泰國將向中國提出這一想法。
素林說，我認(rèn)為各方的意愿是好的，有關(guān)各方同意降低爭執(zhí)時的“音量”這一事實本身已經(jīng)是個好跡象，顯示出他們將進(jìn)一步努力朝著討論一些具體問題的方向邁進(jìn)，逐一討論這些問題。
此外，會上還將討論亞洲的其他領(lǐng)土爭端，最受關(guān)注的是中日在東中國海(East China Sea, 中國稱東海）長期存在的領(lǐng)土爭端。中日圍繞一組島嶼的爭端近幾個月升溫，引發(fā)中國人抵制日貨的行動。預(yù)計這類活動將令日本企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。中國爭議島嶼在日本被稱為尖閣列島(Senkaku)，在中國被稱為釣魚島。
目前，中國國務(wù)院總理溫家寶和日本首相野田佳彥(Yoshihiko Noda)之間尚未安排雙邊會晤。
日本駐東盟大使石兼公博(Kimihiro Ishikane)在接受采訪時說，中日之間緊張關(guān)系升溫是東盟成員國非常關(guān)切的一個問題；考慮到這些國家在南中國海的處境，它們都在密切關(guān)注中日兩國將如何解決這個問題。
據(jù)一位了解會談內(nèi)容的官員說，東盟領(lǐng)導(dǎo)人還討論了通過協(xié)調(diào)各國法律、消除貿(mào)易壁壘等方式來加深經(jīng)濟(jì)一體化的途徑。
東盟已經(jīng)達(dá)成了一項協(xié)議，在2015年前取消全部關(guān)稅。但各國政府目前希望開始就深化經(jīng)濟(jì)合作舉行會談。
考慮之中的初步措施包括協(xié)調(diào)各國規(guī)定、法規(guī)和海關(guān)法并消除其他非關(guān)稅壁壘的方法。
上述官員說，這是正在醞釀之中的重要一步，因為據(jù)我們所知，協(xié)調(diào)10個國家的10種不同法律規(guī)定非常困難。這位官員稱會談尚處于初期階段。這位人士說，各國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開始提出這個問題，這個事實意味著政治上存在一定的意愿。

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