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[轉(zhuǎn)] 八大國家級新區(qū)西部占一半 “向西”戰(zhàn)略凸顯

2014-01-13 08:20 來源: 鋼之家 瀏覽:256 評論:(0) 作者:開拓者金融網(wǎng)

  國家級城市新區(qū)俱樂部再擴容。

  國務(wù)院日前批復(fù)設(shè)立陜西西咸新區(qū)和貴州貴安新區(qū),繼重慶兩江新區(qū)和甘肅蘭州新區(qū)之后,西部地區(qū)接連新批兩個國家級新區(qū),在全國八個新區(qū)中,與東部地區(qū)各占據(jù)半壁江山。

  體現(xiàn)向西戰(zhàn)略

  根據(jù)國務(wù)院批復(fù),貴安新區(qū)位于貴州省貴陽市和安順市接合部,區(qū)域范圍涉及貴陽、安順兩市所轄4縣(市、區(qū))20個鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)劃控制面積1795平方公里。西咸新區(qū)位于陜西省西安市和咸陽市建成區(qū)之間,區(qū)域范圍涉及西安、咸陽兩市所轄7縣(區(qū))23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,規(guī)劃控制面積882平方公里。

  陜西省社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通向表示,兩個新區(qū)的設(shè)立,一方面是因為國家把西部大開發(fā)放在區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置,另一方面也是陜西和貴州積極爭取的結(jié)果。國家明確支持西咸新區(qū)的設(shè)立,將提升西安在西部大開發(fā)中的地位、在絲綢之路經(jīng)濟帶的地位。

  國務(wù)院對西咸新區(qū)的目標定位是“建設(shè)成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例”。而對貴安新區(qū)的目標定位是“建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)”。

  從改革開放的歷史來看,中央政府常常通過在特定區(qū)域進行政策傾斜來體現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略方向,先后設(shè)立了特區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等。新世紀以來,綜合配套改革試驗區(qū)和新區(qū)成為區(qū)域發(fā)展的熱點。

  這些區(qū)域此前大多集中在東部沿海地區(qū),代表沿海開發(fā)開放率先發(fā)展的戰(zhàn)略方向。張寶通表示,現(xiàn)在全國有8個國家級新區(qū),分別是浦東、濱海、兩江、舟山、南沙、蘭州、西咸和貴安,東西部各有4個,顯示了國家對西部大開發(fā)的重視和對向西開放的重視。

  新區(qū)政策優(yōu)勢漸失

  基于對國家戰(zhàn)略的引導(dǎo),從以深圳等為代表的特區(qū),到以浦東和濱海為代表的新區(qū),都引發(fā)了資本涌入,成為投資熱土和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。以重慶的兩江新區(qū)為例,掛牌一年之后,地區(qū)生產(chǎn)總值就已經(jīng)達到1000億元,超過當年四川省內(nèi)除成都以外的所有地市。

  正因為成立新區(qū)所帶來的積極效應(yīng),各地最近幾年普遍設(shè)立了新區(qū)。張寶通表示,要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,首先要發(fā)展大城市、省會城市,目前各省會城市容納不下城鎮(zhèn)化人口,因而要發(fā)揮中心城市作用,搞新區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的要求,也是城市化的要求。

  不過,也有一些地區(qū)跟風建設(shè)一些新區(qū),而不是基于實際需求。相當多地區(qū)只是希望通過設(shè)立新區(qū),爭取政策優(yōu)勢和項目資金等支持。

  例如,剛剛升級的這兩個新區(qū)和其他未被批新區(qū)都由省級政府批準設(shè)立,這些“自費”設(shè)立的新區(qū)在諸如建設(shè)用地指標等方面面臨制約。“以前是由省內(nèi)調(diào)劑建設(shè)土地指標,通過增減掛鉤、占補平衡等措施從陜北調(diào)劑,成為國家級新區(qū)之后,成為國家戰(zhàn)略,由部省共建,這些因素將得到改善。”張寶通表示。

  不過,張寶通表示,現(xiàn)在政策含金量已經(jīng)不是很大了,重點還是在于國家的戰(zhàn)略部署提供了發(fā)展方向,吸引投資者,“關(guān)鍵是國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城市定位。”

  根據(jù)國務(wù)院的批復(fù),貴安新區(qū)承擔著探索欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超路子的重任,而西咸新區(qū)要探索和實踐以人為核心的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,拓展我國向西開放的深度和廣度方面發(fā)揮積極作用。

  不僅如此,政策也是逐漸普及的。張寶通表示,就像當年特區(qū)一樣,剛開始比較嚴,開展試點進行重點突破,起到帶動示范作用,然后政策逐步放開到其他地區(qū)。而且中國區(qū)域發(fā)展差別特別大,各省都要發(fā)展才是協(xié)調(diào)發(fā)展,未來還會有其他的國家級新區(qū)。


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