在耕地資源有限的情況下，政府應(yīng)該在政策、資金等方面給國(guó)內(nèi)企業(yè)提供支持，適度開(kāi)發(fā)利用海外農(nóng)業(yè)資源

　　中國(guó)人的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，確保國(guó)內(nèi)糧食安全是我國(guó)政府確定的重要任務(wù)。在耕地資源有限的情況下，為確保糧食安全，將可能會(huì)逐漸減少油料、棉花、糖料等重要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的國(guó)內(nèi)供給。而國(guó)際市場(chǎng)上油料、棉花、糖料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給量大且價(jià)格低，可以利用國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)對(duì)這些土地資源密集型農(nóng)產(chǎn)品的需求。

　　在保障我國(guó)糧食基本自給的基礎(chǔ)上，要滿足國(guó)內(nèi)日益增加的肉、蛋、奶、油等食物需求，必須充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，政府應(yīng)該在政策、資金等方面給國(guó)內(nèi)企業(yè)提供支持，適度開(kāi)發(fā)利用海外農(nóng)業(yè)資源。

　　中國(guó)人的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，確保國(guó)內(nèi)糧食安全是我國(guó)政府確定的重要任務(wù)。在耕地資源有限的情況下，為確保糧食安全，將可能會(huì)逐漸減少油料、棉花、糖料等重要農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)供給。而國(guó)際市場(chǎng)上油料、棉花、糖料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給量大且價(jià)格低，可以利用國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)對(duì)這些土地資源密集型農(nóng)產(chǎn)品的需求。

　　土地資源密集型農(nóng)產(chǎn)品及其制品包括以下6大類，24個(gè)品種，2012年其進(jìn)口額為692億美元，出口額僅為30億美元，貿(mào)易逆差近660億美元。

　　對(duì)于單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品種，可以直接用數(shù)量和金額來(lái)分析貿(mào)易特點(diǎn)，得到這種產(chǎn)品的對(duì)外依存度。對(duì)于所有農(nóng)產(chǎn)品也可以用美元作為統(tǒng)一的度量標(biāo)準(zhǔn)，比較和分析所有農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易特點(diǎn)。

　　糧食自給率高，并不代表我國(guó)食物供給率高。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食的直接消費(fèi)量則呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)。如何全面衡量和評(píng)價(jià)包括糧食、油料、棉花、糖料等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品總體供求以及對(duì)外依存度呢？

　　很顯然，簡(jiǎn)單地用數(shù)量和金額來(lái)表征是不可能的。我們知道糧食、油料、棉花、糖料等都是在土地（耕地）上生產(chǎn)出來(lái)的，其制成品也是通過(guò)土地（耕地）間接生產(chǎn)出來(lái)的，為此我們用“虛擬土地資源”這一指標(biāo)來(lái)全面綜合衡量和評(píng)價(jià)土地集約型農(nóng)產(chǎn)品的供求和對(duì)外依存度。

　　我們根據(jù)國(guó)家海關(guān)2000―2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的6大類土地資源密集型農(nóng)產(chǎn)品及其制品的進(jìn)口變化特點(diǎn)，以及虛擬土地資源進(jìn)口量進(jìn)行了分析。

　　土地密集型農(nóng)產(chǎn)品及其制品進(jìn)口額變化

　　1.大豆是我國(guó)進(jìn)口金額最大的農(nóng)產(chǎn)品品種

　　2000年我國(guó)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額為47億美元，而2012年達(dá)到691.3億美元。首先，2012年油料類進(jìn)口金額為376.6億美元，占6大類土地資源密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額的54.4%；其次，棉花和植物油類進(jìn)口金額分別為118億美元和115億美元，分別占進(jìn)口總額的17.0%和16.7%；最后，糧食類、食糖類和飼料粕類的進(jìn)口金額分別為47億美元、24.4億美元和10.3億美元，分別占5.4%、3.5%和1.5%。

　　從分品種的情況來(lái)看，大豆是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中進(jìn)口金額最大的品種。2012年大豆進(jìn)口金額為350億美元，占土地資源密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額的50.5%，其占土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額的比重，2004年最低，為41.6%，2009年最高，達(dá)到59.9%。處于第二位和第三位的分別是棉花和棕櫚油，2012年的進(jìn)口金額分別為118億美元和65億美元，占土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額的比重分別為17.0%和9.4%。

　　2.我國(guó)自美國(guó)和巴西的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額最大

　　我國(guó)自美國(guó)和巴西的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額最大，2012年的進(jìn)口金額分別為222億美元和174億美元，分別占當(dāng)年我國(guó)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品總金額的32%和25%。

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的其他主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)分別是：阿根廷、加拿大、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、澳大利亞、印度和烏拉圭，2012年的進(jìn)口金額分別為47億美元、40億美元、38億美元、36億美元、34億美元、32億美元和12億美元。

　　土地密集型農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源進(jìn)口量變化

　　1.2012年我國(guó)虛擬土地資源進(jìn)口量達(dá)到4786萬(wàn)公頃

　　2000年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源進(jìn)口總量為1100萬(wàn)公頃，而2012年達(dá)到4786萬(wàn)公頃，約占我國(guó)現(xiàn)有耕地面積（1.2億公頃）的40%。

　　分類別進(jìn)口方面：首先，2012年油料類農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地資源進(jìn)口量為3374萬(wàn)公頃，占農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源進(jìn)口總量的70.5%；其次，植物油類和棉花虛擬土地資源進(jìn)口總量分別為649萬(wàn)美元和306萬(wàn)美元，分別占進(jìn)口總額的13.0%和6.4%；最后，糧食類、飼料粕類和食糖類的虛擬土地資源進(jìn)口量分別為294萬(wàn)公頃、91萬(wàn)公頃和72萬(wàn)公頃，分別占6.1%、1.9%和1.5%。

　　分品種進(jìn)口方面：從分品種的情況來(lái)看，大豆、棉花、豆油、棕櫚油、油菜籽、菜籽油、玉米、大麥、小麥、食糖、DDGS和稻米的虛擬土地資源進(jìn)口量占我國(guó)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源進(jìn)口總量的97%。

　　大豆是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中虛擬土地資源進(jìn)口量最大的品種，其占我國(guó)虛擬土地資源進(jìn)口量的比例保持在60%―70%之間。2012年大豆虛擬土地資源進(jìn)口總量為3180萬(wàn)公頃，占虛擬土地資源進(jìn)口總量的66%。

　　中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中虛擬土地資源進(jìn)口量處于第二位、第三位、第四位的分別是棉花、豆油和棕櫚油。2012年的虛擬土地資源進(jìn)口量分別為306萬(wàn)公頃、263萬(wàn)公頃和252萬(wàn)公頃，分別占虛擬土地資源進(jìn)口總量的6.4%、5.5%和5.3%。

　　2.我國(guó)自美國(guó)和巴西的農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源進(jìn)口量最大

　　美國(guó)、巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亞、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、烏拉圭和印度是中國(guó)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源進(jìn)口量最大的9個(gè)國(guó)家，自上述9個(gè)國(guó)家虛擬土地的進(jìn)口量占虛擬土地進(jìn)口總量的96%。

　　美國(guó)和巴西是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源進(jìn)口量最大的兩個(gè)國(guó)家。2012年虛擬土地進(jìn)口量分別為1683萬(wàn)公頃和1492萬(wàn)公頃，分別占當(dāng)年我國(guó)虛擬土地資源進(jìn)口總量的35.2%和31.2%。

　　2012年我國(guó)自阿根廷、加拿大、澳大利亞、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、烏拉圭和印度的虛擬土地資源進(jìn)口總量分別為429萬(wàn)公頃、325萬(wàn)公頃、186萬(wàn)公頃、139萬(wàn)公頃、131萬(wàn)公頃、104萬(wàn)公頃和91萬(wàn)公頃。

　　中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源進(jìn)口來(lái)源國(guó)

　　1.美國(guó)

　　中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源中主要包括大豆、棉花、玉米、DDGS、豆油等，分別占自美國(guó)進(jìn)口虛擬土地資源總量的84%、5%、5%、3%和2%。

　　2.巴西

　　中國(guó)自巴西進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源中主要包括大豆、豆油、食糖和棉花等，分別占自巴西進(jìn)口虛擬土地資源總量的87%、9%、2%和1%。

　　3.阿根廷

　　中國(guó)自阿根廷進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源中主要包括大豆、豆油和大麥，分別占自阿根廷進(jìn)口虛擬土地資源總量的75%、24%和1%。

　　4.加拿大

　　中國(guó)自加拿大進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源中主要包括油菜籽、菜籽油、大豆、大麥和小麥，分別占自加拿大進(jìn)口虛擬土地資源總量的49%、30%、11%、3%和3%。

　　5.澳大利亞

　　中國(guó)自澳大利亞進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源中主要包括大麥、小麥和棉花。

　　6.印度尼西亞和馬來(lái)西亞

　　印度尼西亞和馬來(lái)西亞是中國(guó)棕櫚油的主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)，中國(guó)自這兩個(gè)國(guó)家的棕櫚油虛擬土地資源進(jìn)口量分別占自這兩個(gè)國(guó)家虛擬土地資源進(jìn)口總量的89%和96%。

　　7.烏拉圭

　　烏拉圭是除美國(guó)、巴西、阿根廷外，第四大中國(guó)大豆進(jìn)口來(lái)源國(guó)，自巴西的虛擬土地資源進(jìn)口機(jī)會(huì)全部是大豆虛擬土地資源的進(jìn)口。

　　8.印度

　　印度是中國(guó)棉花的主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)，中國(guó)自印度進(jìn)口棉花虛擬土地資源量占自該國(guó)虛擬土地進(jìn)口總量的94%。

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　　結(jié)論

　　第一，我國(guó)耕地資源有限，包括糧食、油料、棉花、糖料等在內(nèi)的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品及其制品在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的最重要的農(nóng)產(chǎn)品，為保障糧食供給，在小麥、玉米、水稻等的基礎(chǔ)研究、技術(shù)體系應(yīng)用推廣、生產(chǎn)補(bǔ)貼、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方面，我國(guó)政府給予了政策、資金上的大力支持，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)糧食的“十連增”。2012年我國(guó)主要糧食類品種的進(jìn)口金額為37億美元，僅占土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的5.4%；虛擬土地資源的進(jìn)口量為294萬(wàn)公頃，僅占農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源進(jìn)口總量的6.1%。

　　第二，2012年包括油料、植物油、棉花、糖料等在內(nèi)的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品及其制品的虛擬土地資源進(jìn)口量達(dá)到4500萬(wàn)公頃，約占我國(guó)現(xiàn)有1.2億公頃耕地面積的38%。土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口，在一定程度上緩解了中國(guó)的耕地資源壓力，同時(shí)保證了中國(guó)糧食作物的穩(wěn)定生產(chǎn)及糧食安全。

　　第三，大豆虛擬土地資源進(jìn)口量達(dá)到3180萬(wàn)公頃，占我國(guó)虛擬土地資源進(jìn)口總量的66.4%，是我國(guó)虛擬土地資源進(jìn)口量最大的農(nóng)產(chǎn)品品種。今后隨著畜牧業(yè)和飼料的發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)大豆等主要油料作物種植面積繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)大豆進(jìn)口量仍將繼續(xù)增加。

　　第四，北美的美國(guó)、加拿大，南美的巴西、阿根廷、烏拉圭，東南亞的馬來(lái)西亞、印度尼西亞，以及澳大利亞都是我國(guó)虛擬土地資源進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó)，烏克蘭、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)等農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ卜浅＞薮?。在保障我?guó)糧食基本自給的基礎(chǔ)上，要滿足國(guó)內(nèi)日益增加的肉、蛋、奶、油等食物需求，必須充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，政府應(yīng)該在政策、資金等方面給國(guó)內(nèi)企業(yè)提供支持，適度開(kāi)發(fā)利用海外農(nóng)業(yè)資源。