伊朗可以繞開(kāi)美歐限制增加原油出口，俄羅斯亦可加大對(duì)亞太區(qū)域的能源控制

　　2013年以來(lái)，亞太地區(qū)局勢(shì)持續(xù)升溫，隨之而來(lái)的則是傳統(tǒng)熱點(diǎn)區(qū)域的降溫。不過(guò)近兩周以來(lái)，新一輪伊核談判達(dá)成協(xié)議再度成為熱點(diǎn)，會(huì)談的順利進(jìn)行獲得了各方的好評(píng)。但值得注意的是，在臺(tái)面上的協(xié)議之外，一條關(guān)于俄羅斯與伊朗的“以油易貨”的消息引發(fā)了各方關(guān)注，雙方的密謀引發(fā)了美歐的不滿，也引發(fā)了兩國(guó)將加大合作的猜想。

　　俄伊之間的矛盾

　　雖然冷戰(zhàn)已結(jié)束20余年，全球政治軍事格局亦從“兩極”轉(zhuǎn)為“一極”，再演變?yōu)槟壳暗摹岸嘣保鳛槿蛭ㄒ坏某?jí)大國(guó)，美國(guó)仍舊是國(guó)際關(guān)系的最重要標(biāo)桿，與美國(guó)的關(guān)系也就自然成為了外交準(zhǔn)繩。在這一背景之下，全球主要國(guó)家在外交和政治上大致上形成了3個(gè)群體：親美的諸如加拿大、歐洲、以色列、日韓和沙特等美國(guó)傳統(tǒng)盟友，“競(jìng)爭(zhēng)合作”的中國(guó)、俄羅斯等國(guó)，以及伊朗、朝鮮、委內(nèi)瑞拉和敘利亞等美國(guó)視為“流氓政權(quán)”或是“邪惡軸心”的國(guó)家。

　　不同的國(guó)家之間通過(guò)與美國(guó)的關(guān)系也會(huì)形成相應(yīng)的利益同盟，伊朗與俄羅斯正是如此。中東作為東西方的地理和文化紐帶，歷來(lái)都是大國(guó)的必爭(zhēng)之地，蘇聯(lián)解體后，美國(guó)成為中東唯一主宰，俄羅斯與伊朗也自然形成了利益共同體與之對(duì)抗，雙方的合作關(guān)系也被人們熟知。但實(shí)際上，伊朗與俄羅斯并非天然盟友，作為橫亙于俄羅斯與印度和印度洋之間的重要陸地走廊，無(wú)論是進(jìn)入波斯灣還是南亞，伊朗都是俄羅斯無(wú)法繞開(kāi)的路徑。也因此，兩國(guó)歷史上有著較為久遠(yuǎn)的矛盾和仇恨，現(xiàn)在的合作也更多只是利益的趨同，沒(méi)有類似于中巴、美加等國(guó)的“一衣帶水”的情緣。

　　從地圖上可以看到，伊朗與俄羅斯相隔里海，陸地上并不接壤，但其實(shí)歷史上兩國(guó)曾是鄰國(guó)，現(xiàn)在俄羅斯與伊朗之間的格魯吉亞和阿塞拜疆，在18世紀(jì)都曾是波斯王朝的領(lǐng)土。19世紀(jì)初，亞歷山大一世在位的沙俄延續(xù)了自彼得大帝開(kāi)始的印度洋入海路線，在拿破侖的鼓動(dòng)下當(dāng)時(shí)的波斯爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)，鯨吞了波斯北部的格魯吉亞和達(dá)格斯坦。1813年，波斯被迫簽署《古里斯坦和約》，承認(rèn)沙俄對(duì)已占土地的主權(quán)。然而茍全并未換來(lái)安寧，1820年沙俄再度入侵東亞美尼亞，這引發(fā)了波斯的不安，并在英國(guó)支持下與沙俄進(jìn)行了第二場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。但最終仍以失敗告終，波斯被迫割讓亞美尼亞等地，至此伊朗在黑海已無(wú)出?？?，再也無(wú)力向西北延伸，兩國(guó)的仇恨也從此拉開(kāi)序幕。

　　在隨后的100年中，波斯在俄羅斯和英國(guó)的夾縫中勉強(qiáng)生存，基本沒(méi)有主權(quán)?！耙粦?zhàn)”中協(xié)約國(guó)為保證石油供應(yīng)占領(lǐng)波斯北部，北方蘇俄影響力逐步削弱，戰(zhàn)后英國(guó)完全控制了波斯?！岸?zhàn)”時(shí)，在黑海被土耳其封鎖之后，橫貫伊朗東西，由黑海至北高加索的鐵路成為了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的西部生命線，伊朗北部豐富的石油供應(yīng)也是蘇聯(lián)能夠與德國(guó)對(duì)抗的重要能源保障。然而對(duì)俄羅斯的仇恨使當(dāng)時(shí)的伊朗更傾向于投向德國(guó)進(jìn)攻蘇聯(lián)，隨后英蘇派出軍隊(duì)占領(lǐng)伊朗，但這更加劇了伊朗與俄羅斯之間的仇恨?！岸?zhàn)”結(jié)束后，蘇聯(lián)拒絕撤離伊朗，支持伊朗北部境內(nèi)的阿塞拜僵和庫(kù)爾德人分裂，并直接派兵干預(yù)伊朗政府軍平息叛亂，此舉被視作冷戰(zhàn)的正式開(kāi)始，從此伊朗轉(zhuǎn)投西方，與蘇聯(lián)進(jìn)入敵對(duì)狀態(tài)。

　　這一關(guān)系直至1979年伊朗伊斯蘭革命之后仍未有好轉(zhuǎn)，霍梅尼政權(quán)提出了“不要西方，也不要東方”，在1980年的新年文告中稱要與蘇聯(lián)做殊死斗爭(zhēng)。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)初期，伊朗仍拒絕與蘇聯(lián)合作，蘇聯(lián)則故技重施，再度支持伊朗境內(nèi)分裂活動(dòng)。一直到兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中后期，伊朗面臨巨大國(guó)際壓力，蘇聯(lián)也進(jìn)入戈?duì)柊蛦谭蛐滤季S時(shí)期之后兩者的關(guān)系才有所緩解。

　　伊核問(wèn)題中的脆弱聯(lián)盟

　　進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，隨著蘇聯(lián)解體，俄羅斯與伊朗不再接壤，加之國(guó)力急劇衰落，俄羅斯對(duì)伊朗安全已經(jīng)不再構(gòu)成威脅，但雙方的矛盾并未就此消散。隨著國(guó)際石油價(jià)格高漲帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以及美國(guó)打壓伊拉克帶來(lái)的外部政治環(huán)境寬松，伊朗開(kāi)始向北滲透。土庫(kù)曼、哈薩克等外高加索地區(qū)的原蘇聯(lián)加盟國(guó)，作為波斯王國(guó)的故有領(lǐng)土，成為伊朗的主要拉攏對(duì)象，伊朗希望能夠向北加強(qiáng)與中東亞的紐帶聯(lián)系，同時(shí)打通北部能源運(yùn)輸通道，這些國(guó)家亦視伊朗為向南進(jìn)入印度洋的入?？?，雙方具有相同的利益訴求。

　　然而俄羅斯卻一直將原蘇聯(lián)加盟國(guó)視為后院，一方面希望能保持在中亞里海的勢(shì)力，另一方面，最重要的還是控制整體里海周邊能源貿(mào)易和渠道。也因此，伊朗與俄羅斯之間始終存在著無(wú)法緩解的現(xiàn)實(shí)矛盾，即便是短暫的結(jié)盟也難改潛在的對(duì)抗。

　　進(jìn)入21世紀(jì)后，在石油和反恐的雙重利益驅(qū)使之下，共和黨總統(tǒng)小布什上任伊始便將中東作為美國(guó)最重要的戰(zhàn)略核心，“9?11”之后美國(guó)連續(xù)占領(lǐng)阿富汗與伊拉克，中東局勢(shì)瞬息驟變，俄羅斯和伊朗都疲于應(yīng)對(duì)，北約東擴(kuò)和波蘭反導(dǎo)系統(tǒng)、伊核問(wèn)題又再度令兩國(guó)無(wú)力招架，于是以美國(guó)作為共同敵人，俄伊兩國(guó)又走到了一起。在伊核問(wèn)題之后伊朗與歐洲關(guān)系急劇惡化，中國(guó)雖然逐漸強(qiáng)大，但畢竟遠(yuǎn)水難解近渴，印度與西方越走越近，伊朗對(duì)俄羅斯的依賴程度越來(lái)越高。

　　不過(guò)從俄羅斯的角度來(lái)說(shuō)，支持伊朗對(duì)抗美國(guó)固然符合自身戰(zhàn)略需求，但考慮到薩達(dá)姆倒臺(tái)之后伊朗已經(jīng)成為海灣地區(qū)最強(qiáng)大的國(guó)家，一旦擺脫目前困境并擁有一定核能力，整個(gè)中東將沒(méi)有能與之抗衡的力量，屆時(shí)難保伊朗不會(huì)舊事重提，重新向北擴(kuò)展。此外，伊朗與俄羅斯作為全球第一和第四大產(chǎn)油國(guó)，出口國(guó)家亦較為重合，能源上的博弈也是兩國(guó)始終繞不開(kāi)的問(wèn)題，于是，借伊核談判獲取對(duì)伊朗要價(jià)的籌碼成了俄羅斯的如意算盤(pán)，這也注定兩國(guó)的合作始終無(wú)法互信。

　　在2005年伊核首輪談判中，俄羅斯就曾提出將伊朗核設(shè)施轉(zhuǎn)移至其境內(nèi)以避免不受監(jiān)控，這一提議令伊朗非常不滿，認(rèn)為是俄羅斯在“下套”，若接受則意味著核能力從此受俄羅斯支配，不接受則意味著伊朗不敢公開(kāi)核設(shè)施，令伊朗非常兩難。在2008―2012年梅德韋杰夫任俄羅斯總統(tǒng)期間，俄羅斯親西方化明顯，2010年更是支持歐美制裁伊朗，這也令伊朗深感俄羅斯并不可靠。因此，即便在2012年5月普京重新就任總統(tǒng)之后，雙方關(guān)系亦維持不溫不火。

　　俄伊進(jìn)口協(xié)議背后的“玄機(jī)”

　　不過(guò)，隨著伊朗新一任總統(tǒng)魯哈尼的上任，伊朗對(duì)西方的態(tài)度以及擁核問(wèn)題發(fā)生轉(zhuǎn)變，伊核問(wèn)題開(kāi)始透露出解決的曙光，這也引發(fā)了俄羅斯的高度關(guān)切。2013年9月，奧巴馬在G10峰會(huì)上公開(kāi)表示與魯哈尼有較多往來(lái)并主動(dòng)請(qǐng)求與之見(jiàn)面，隨后在敘利亞危機(jī)和伊核問(wèn)題上美國(guó)都表現(xiàn)出了一定的退讓和妥協(xié)，即便引發(fā)了中東一眾盟友的不滿，奧巴馬仍積極推進(jìn)通過(guò)外交途徑解決伊核問(wèn)題。種種示好的舉措也終于令俄羅斯耐不住性子，俄伊雙方能夠合作的前提是以美國(guó)作為共同假想敵，一旦這種對(duì)抗轉(zhuǎn)為合作，俄伊之間將重回對(duì)峙狀態(tài)，考慮到目前美國(guó)咄咄逼人的“亞太再平衡”，歐盟和北約在西部的擠壓，一旦伊朗“失守”，俄羅斯在戰(zhàn)略上將全面受壓。于是，在美歐主導(dǎo)的伊核問(wèn)題“路線圖”之下，俄羅斯開(kāi)始另謀一條途徑。

　　據(jù)路透社消息，俄羅斯和伊朗秘密簽署了石油換貨物協(xié)議，日出口量將達(dá)50萬(wàn)桶。作為全球最大產(chǎn)油國(guó)和第二大出口國(guó)，俄羅斯斷無(wú)進(jìn)口原油的必要，此舉顯然主要是為伊朗提供支持。雖然語(yǔ)焉不詳?shù)闹刑岬揭晾食隹趦r(jià)格相對(duì)公道，僅100美元/桶，低于去年第四季度伊朗輕油的均價(jià)109美元，但運(yùn)輸仍較為困難。管道可從西段經(jīng)阿塞拜疆至烏克蘭再轉(zhuǎn)運(yùn)俄羅斯，或是從東線經(jīng)土庫(kù)曼、烏茲別克和哈薩克斯坦至俄羅斯境內(nèi)，但前者烏克蘭至俄羅斯管線不能反向運(yùn)輸，后者總運(yùn)力不超過(guò)5萬(wàn)桶/天，且需協(xié)調(diào)國(guó)家太多，可行性很差。所以俄伊協(xié)議只可能通過(guò)里海油輪運(yùn)輸，但里海原油運(yùn)輸能力薄弱且俄羅斯里海唯一油港阿斯特拉罕港口缺乏足夠儲(chǔ)罐和管網(wǎng)，無(wú)法接納伊朗進(jìn)口原油。因此，最有可能是由伊朗出口至亞太，進(jìn)口國(guó)與俄羅斯進(jìn)行結(jié)算，俄羅斯再將貨物發(fā)于伊朗。

　　事實(shí)上，雖然美國(guó)仍制裁伊朗，歐洲亦在禁運(yùn)，但隨著年末三輪談判多方透露出和解信號(hào)，加之亞太中韓印等國(guó)試探性加大伊朗原油進(jìn)口但仍獲得美國(guó)赦免權(quán)，目前亞太國(guó)家自伊朗進(jìn)口原油幾無(wú)忌憚，韓國(guó)和日本都積極與伊朗展開(kāi)對(duì)話以期加大進(jìn)口。目前伊朗出口主要瓶頸為船運(yùn)保險(xiǎn)（放心保）和資金結(jié)算，美國(guó)和歐盟目前仍未解禁對(duì)其限制；伊朗此前曾主動(dòng)提出為運(yùn)輸承保，但考慮到美國(guó)高壓以及運(yùn)油保險(xiǎn)難以單獨(dú)從整條產(chǎn)業(yè)線拆分，印韓日都未接受。去年年末隨著美伊對(duì)峙緩和，印度態(tài)度亦現(xiàn)轉(zhuǎn)變，提出自行設(shè)立保險(xiǎn)資金池以對(duì)伊朗原油承保，而中國(guó)自2013年早已自行設(shè)立保險(xiǎn)，在資金結(jié)算上伊朗也接受人民幣支付，因而早就不受影響。但亞太日韓等國(guó)家仍較為兩難，雖積極謀求自伊朗進(jìn)口，但結(jié)算和運(yùn)輸上仍存困難。

　　俄羅斯此舉為伊朗加大出口掃清了障礙，伊朗港口運(yùn)出原油為俄羅斯所有，可以繞開(kāi)美歐限制，大大增加出口；同時(shí)還可規(guī)避歐美制裁，為伊朗提供目前非常短缺的藥物和糧食。對(duì)伊朗而言可謂一舉兩得，雖然未從中獲取外匯，但對(duì)于目前金融體系被歐美完全卡死的伊朗，美元和歐元實(shí)際也是負(fù)擔(dān)。對(duì)俄羅斯而言，一方面可以加大與伊朗的合作，上周俄羅斯也提出力爭(zhēng)將伊朗納入敘利亞談判框架之內(nèi)，通過(guò)伊朗、敘利亞，俄羅斯將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)離去后中東的滲透；另一方面，俄羅斯亦可加大對(duì)亞太區(qū)域的能源控制，從中獲取較多利益，同樣一舉多得。

　　美國(guó)自然對(duì)這一消息表示了關(guān)切，白宮稱不能接受這一私下協(xié)議，若屬實(shí)將加大對(duì)伊制裁力度。美國(guó)務(wù)卿克里在與俄外長(zhǎng)會(huì)談時(shí)也特意送出土豆作為禮物，此舉被廣泛解讀為若不接受美國(guó)“胡蘿卜”將會(huì)有大棒臨頭。俄羅斯對(duì)此協(xié)議不置可否，伊朗則表示了否認(rèn)，從雙方態(tài)度可以看到，伊朗目前在俄伊關(guān)系中回旋余地在顯著提升。

　　囿于亞太局勢(shì)升溫，奧巴馬剛從國(guó)內(nèi)債務(wù)危機(jī)中抽身又要應(yīng)對(duì)劍拔弩張的亞太地區(qū)，即便是克里一年來(lái)十訪中東，對(duì)目前中東局勢(shì)的演變?nèi)耘f是只能靠說(shuō)，基本起不到實(shí)際作用。目前美國(guó)已基本無(wú)力顧及整體中東局勢(shì)，敘利亞問(wèn)題上去年“瀟灑”了一把之后目前也無(wú)應(yīng)對(duì)之力，克里3個(gè)月密集訪問(wèn)中東，更多也只是安撫一眾“小伙伴”，應(yīng)對(duì)巴以沖突也束手無(wú)策。沙龍過(guò)世，曾任其上司和幕僚的現(xiàn)總理內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表了頗強(qiáng)硬的言辭，臨近3月以色列國(guó)內(nèi)選舉，巴以局勢(shì)難見(jiàn)明顯消停。美國(guó)目前僅應(yīng)對(duì)巴以和埃及問(wèn)題就已分身乏力，更遑論去應(yīng)對(duì)俄伊目前的小算盤(pán)，“胡蘿卜”給了不少，大棒卻始終不見(jiàn)出手。

　　不過(guò)伊核問(wèn)題發(fā)展至今，不管是美國(guó)還是伊朗，在長(zhǎng)達(dá)10年的馬拉松中都已經(jīng)疲憊不堪，俄羅斯在伊核協(xié)議達(dá)成前臨門(mén)一腳，希望能在中東變局中獲得先機(jī)，能否最終實(shí)現(xiàn)仍不得而知，但50萬(wàn)桶/天的原油供應(yīng)，對(duì)“油渴”的亞太而言，仍是實(shí)實(shí)在在的誘惑。2013年以來(lái)，中國(guó)新一任政府加大了對(duì)能源安全的關(guān)注力度，未來(lái)2―3年也是戰(zhàn)略儲(chǔ)備的注油高峰，加之亞太局勢(shì)升溫，原油保障不得不提上議程，而借伊核問(wèn)題緩解之機(jī)在西線突圍，或許也是刺破目前東海和南海困局的良機(jī)。

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