2013年中國GDP增長7.7%，完成了政府工作報告7.5%的增長預(yù)期。這一年國民經(jīng)濟“有驚”，但最終“無險”。國家統(tǒng)計局局長馬建堂就2013年全年國民經(jīng)濟運行情況答問時說，去年國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出整體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。事非經(jīng)過不知難，事經(jīng)比較知不易。通過對整個2013年國民經(jīng)濟關(guān)鍵數(shù)據(jù)的解讀，不難發(fā)現(xiàn)2013中國經(jīng)濟圖譜完成，2014輪廓初現(xiàn)。

　　三駕馬車投資領(lǐng)跑

　　雖然去年我國固定資產(chǎn)投資增速回落至19.6%，為2003年以來首次低于20%，但是投資對經(jīng)濟增長的貢獻率卻最大。

　　去年上半年，我國經(jīng)濟下行壓力加大，但是國家并沒有拋出大規(guī)模投資計劃，而是以盤活存量、簡政放權(quán)釋放經(jīng)濟活力進行改革。“投資增長放緩是政府主動調(diào)控的結(jié)果。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍分析說，從2011年開始，隨著4萬億投資政策的退出，以及財政上對于政府投資項目的限制，尤其是對產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資變得比較謹慎，加上信貸處于穩(wěn)中偏緊狀態(tài)，很多大項目受到了影響，所以固定資產(chǎn)投資增速放緩。

　　“19.6%的投資速度是個不低的速度。隨著今年城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進、中西部交通設(shè)施的改進、棚戶區(qū)的改造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資還是會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。”馬建堂說。

　　在消費方面，雖然去年社會消費品零售額增速未達到14.5%的目標，但在北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤看來，這是快消費向慢消費轉(zhuǎn)變以及理性消費回歸的結(jié)果。并且，9%的餐飲收入增速也超過了市場預(yù)期。2012年底八項規(guī)定出臺后，去年上半年高端餐飲業(yè)受到較大沖擊，很多高檔餐企被迫關(guān)店，不過，經(jīng)歷了下半年企業(yè)主動調(diào)整菜品、向大眾餐飲轉(zhuǎn)型升級，餐飲業(yè)收入開始回升。雖然限額以上企業(yè)餐飲收入仍為負增長，但其負增長趨勢也在逐步收緊?？傮w來看，去年餐飲收入超過預(yù)期，預(yù)計在今年可能重回10%以上的增速水平。

　　對于去年出口貢獻率仍為負數(shù)，商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明分析認為，從貿(mào)易順差擴大這個角度來講，出口對外貿(mào)的貢獻率還在擴大，但是未來出口在三駕馬車中不是拉動經(jīng)濟增長的主力，我國亟待從粗放型出口向高附加值、自主品牌、自由知識產(chǎn)權(quán)方向轉(zhuǎn)型，從貿(mào)易大國升級為貿(mào)易強國。

　　專家解讀

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　第三產(chǎn)業(yè)占比首超第二產(chǎn)業(yè)

　　從上半年中國經(jīng)濟疲弱走低到下半年開始企穩(wěn)回升，2013年，GDP增速走出了一條“V”形曲線。用電量的增速也說明經(jīng)濟正在逐步好轉(zhuǎn)。去年全社會用電量增長7.5%，與2012年的增速相比回升了2個百分點，結(jié)束了此前三年連跌的局面。并且，在三大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)用電量增速最高，為10.3%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。

　　在馬建堂看來，去年國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出整體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。“進”主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、需求結(jié)構(gòu)改善、區(qū)域協(xié)調(diào)性增強、收入分配比例進一步合理。

　　“7.7%的增速在情理之中，是合乎實際的。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及表示，這是中國經(jīng)濟在長期不正常高速發(fā)展后的必然回歸。三產(chǎn)占GDP比重首次超過二產(chǎn)，說明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在逐步趨于優(yōu)化，這也與政府主動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有關(guān)。雖然GDP獲得了有質(zhì)量的發(fā)展，但是PPI（工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)）增速去年每月都處于負增長階段。陳及分析認為，PPI價格負增長反映出產(chǎn)能過剩問題依然存在，未來仍將成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，預(yù)計今年GDP增速仍將維持在低增長區(qū)間。

　　人均收入

　　城鎮(zhèn)再度跑輸GDP

　　蘇海南表示，居民收入由工資性收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成，2013年城鎮(zhèn)人均可支配收入增速低于GDP增速，主要原因包括在經(jīng)濟增速整體放緩背景下，大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟效益提高速度也相應(yīng)減慢，因而安排職工增加工資較以往慎重，與此同時，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，去年不少產(chǎn)能過剩的行業(yè)都面臨調(diào)整和洗牌，機關(guān)事業(yè)單位也沒有出臺提高工資的政策，所以城鎮(zhèn)居民的工資性收入增速放慢；受股市不景氣等影響，城鎮(zhèn)居民的財產(chǎn)性收入狀況也不好；受宏觀經(jīng)濟不夠理想的影響，經(jīng)營性收入也不如以前火熱；四項收入構(gòu)成中，只有中央轉(zhuǎn)移性收入有所增多，但這一塊占比較前三項之和小得多，所以城鎮(zhèn)居民收入增速有所放緩。

　　過去的五年中，有三年曾出現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均收入增速低于GDP的局面，在蘇海南看來，這不符合中央“城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長”的要求。

　　“農(nóng)村居民收入增長速度適當高于城鎮(zhèn)居民收入增速是好事，有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，農(nóng)民是當前國家重點扶植的增收對象，應(yīng)該想方設(shè)法讓他們的收入增長得快一些。但城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入增速都不應(yīng)低于GDP增速，這樣才能落實中央講的"兩個同步"原則，保障城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟發(fā)展成果。”蘇海南強調(diào)，未來應(yīng)采取措施，增加城鎮(zhèn)居民工資性和財產(chǎn)性收入。

　　商品房

　　成交量創(chuàng)近年新高

　　國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，去年全年全國商品房銷售面積130551萬平方米，比上年增長17.3%，其中住宅銷售面積增長17.5%。全國商品房銷售額81428億元，增長26.3%，其中住宅銷售額增長26.6%。業(yè)內(nèi)分析稱，這顯示出去年我國房地產(chǎn)一直穩(wěn)步向上的整體市場情況，全年全國新房銷售面積及同比漲幅全面超越過去三年，創(chuàng)下2010年宏觀調(diào)控以來的年度漲幅新高。“而且，由于去年全年開發(fā)商銷售狀況良好，較2011年市場深度下調(diào)后，去年全國商品房銷售額增長了近四成。”鏈家地產(chǎn)市場部分析師張旭表示。

　　對此，中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉分析稱，去年，大部分城市一早確定了樓市調(diào)控目標，但它們并未明確出臺如何驗證目標是否達成的相關(guān)規(guī)定，因此很難判斷是否完成了調(diào)控任務(wù)。然而，不可否認，調(diào)控目標自出臺起就對市場預(yù)期產(chǎn)生了影響，但隨著“國五條”等一系列調(diào)控政策作用的淡化，去年最終整體市場成交量、價均以高位收官仍在預(yù)計之內(nèi)。

　　值得注意的是，雖然去年我國房地產(chǎn)市場整體火爆，但國家統(tǒng)計局同時公布數(shù)據(jù)顯示，去年12月末，全國商品房待售面積49295萬平方米，同比增長35.2%，比11月末增加2489萬平方米，比2012年末增加12835萬平方米。張大偉表示，這可以看出火爆背后市場已經(jīng)開始醞釀庫存積壓的風險，“目前，我國房地產(chǎn)市場明顯分化，一線城市和小部分二線城市的漲幅過大，掩蓋了全國整體房地產(chǎn)市場已經(jīng)逐漸出現(xiàn)沖高回落的趨勢”。張大偉坦言，一二線城市聚集了過多的資源，需求集中，供給和存量相比之下均顯短缺，因此，這些城市房價易漲難跌、漲幅頻繁超出預(yù)期。對此，張大偉表示，我國整體市場已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的需求、供應(yīng)、庫存、價格漲幅不均衡現(xiàn)象，不少城市庫存積壓已經(jīng)較嚴重，局部三四線市場醞釀崩盤風險。

　　城鎮(zhèn)化

　　人口與戶籍相差近兩成

　　國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2013年末，中國內(nèi)地總?cè)丝冢ò?1個省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以及海外華僑人數(shù)）136072萬人，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口73111萬人，比上年末增加1929萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?3.73%。全國居住地和戶口登記地不在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開戶口登記地半年以上的人口（即人戶分離人口）2.89億人，比上年末增加959萬人，其中流動人口為2.45億人，比上年末增加812萬人。據(jù)此計算，截至去年底，我國戶籍城鎮(zhèn)化率僅為35.7%左右，與人口城鎮(zhèn)化率之差接近20%。

　　去年，清華大學(xué)中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)中心曾發(fā)布報告稱，實際上，中國戶籍城鎮(zhèn)化率非常低，非農(nóng)戶籍人口即常住人口占全國總?cè)丝诘谋壤齼H為27.6%，我國20年內(nèi)農(nóng)轉(zhuǎn)非比例僅增長了7.7個百分點，但據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2012年底，我國人口城鎮(zhèn)化率已達52.57%，這與清華大學(xué)公布的戶籍城鎮(zhèn)化率相差達24.97%。因此，業(yè)內(nèi)表示，我們傳統(tǒng)概念中用我國城鎮(zhèn)常住人口數(shù)量占比來確定我國城鎮(zhèn)化程度的觀念并不全面，“城鎮(zhèn)化并不僅是將人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)”。

　　十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，我國要推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。

　　可見，根據(jù)中央部署，我國的城鎮(zhèn)化進程并不能簡單地以城鎮(zhèn)人口占總量比重的變化來代表，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓他們除了本人轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)外，更能夠逐漸享受城鎮(zhèn)居民的福利待遇才更為重要。北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明表示，部分非戶籍人進了城但無法落戶，并且享受不到相應(yīng)的公共服務(wù)，最終導(dǎo)致人口城鎮(zhèn)化和戶籍城鎮(zhèn)化存在一定差距，這在城鎮(zhèn)化進程中是必然會經(jīng)歷的過渡時期，大城市或特大城市本身就因資源集中等優(yōu)勢自然地能夠吸引大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，我們應(yīng)該看到，目前我國正在逐步縮小這兩個城鎮(zhèn)化之間的差距，減少農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與戶籍常住人口所享服務(wù)差異化水平。

　　老齡化

　　勞動年齡人口比重下降

　　在2011年，我國勞動年齡人口比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降，為74.4%，比上年微降0.1個百分點。2012年，我國勞動力人口比重繼續(xù)下降的同時，勞動力人數(shù)的絕對量也首次出現(xiàn)下降。2013年勞動年齡人口91954萬人，比上年末減少244萬人，占總?cè)丝诘谋戎叵陆档?7.6%。與此同時，60周歲和65周歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?，且上升速度不斷加快?/p>

　　“這些數(shù)據(jù)變化充分說明我國人口老齡化在加劇，人口紅利在逐漸消失。”中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示，為了抵御未富先老的現(xiàn)象發(fā)生，我們應(yīng)當采取政策保持勞動力的有效供給，減緩老齡化進程：一方面要通過逐步延遲退休政策，使具備條件且有勞動意愿的“老”勞動力能夠繼續(xù)勞動；另一方面盡快放開二胎政策，為未來增加新的勞動力。

　　社科院此前發(fā)布預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2050年，社會進入深度老齡化階段。

　　北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾認為，進入老齡化社會后，隨著生產(chǎn)人口的減少、消費人口的增加，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度將會受到影響。未來應(yīng)當更多利用科技創(chuàng)新來推動生產(chǎn)力，保障糧食供給。

　　老齡化的另一大調(diào)整是養(yǎng)老問題的解決，國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊此前發(fā)布預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，到2020年北京市養(yǎng)老機構(gòu)床位的缺口將達到5萬-10萬張，可以提供養(yǎng)老服務(wù)的人才缺口更是難以估量。

　　“整體來看，我國的養(yǎng)老設(shè)施是嚴重不足的，未來政府應(yīng)當加大投資力度，并積極吸引社會資本進入到養(yǎng)老行業(yè)，擴大養(yǎng)老市場的規(guī)模。”夏學(xué)鑾表示，解決老齡化問題必須整體規(guī)劃、提早布局，社保體系、財政體系等都要跟著上，不能等到社會進入深度老齡化階段后才發(fā)現(xiàn)許多問題沒有解決。

　　北京 熊海鷗 蔣夢惟 孫麗朝 王飛/制圖