2014年全國證券期貨監(jiān)管工作會議在京召開

　　期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入將放寬，自主創(chuàng)新、特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展受鼓勵

　　2014年全國證券期貨監(jiān)管工作會議21日―22日在證監(jiān)會機(jī)關(guān)召開。中國證監(jiān)會黨委書記、主席肖鋼在題為“大力推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型”的講話中表示，將打破證券、期貨、基金等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)相互割裂的局面，允許相關(guān)機(jī)構(gòu)交叉申請業(yè)務(wù)牌照；放寬證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，擴(kuò)大行業(yè)對內(nèi)對外開放；同時，最大限度減少對證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部事務(wù)的管理，支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)依法自主開展業(yè)務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　肖鋼表示，促進(jìn)證券期貨服務(wù)業(yè)提升競爭力是監(jiān)管轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)之一。在這方面，一是要建立機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)牌照管理體系。適應(yīng)綜合經(jīng)營趨勢，實施公開透明、進(jìn)退有序的證券期貨業(yè)務(wù)牌照管理制度。公開各類業(yè)務(wù)的牌照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、條件，制定并公示相應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)范，向符合條件的機(jī)構(gòu)開放，逐步解決大市場與小行業(yè)的矛盾。打破證券、期貨、基金等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)相互割裂的局面，允許相關(guān)機(jī)構(gòu)交叉申請業(yè)務(wù)牌照。區(qū)分公募和??，探索建立與私募業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)牌照管理方式，明確投資者適當(dāng)性要求，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，支持私募業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是要放寬證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。擴(kuò)大行業(yè)對內(nèi)對外開放，支持符合條件的主體設(shè)立證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，形成國有、民營、內(nèi)資、外資并存的多元化競爭格局和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。大力發(fā)展專業(yè)證券投資機(jī)構(gòu)，支持社會保險（放心保）資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長期資金委托專業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營，拓寬資金進(jìn)入資本市場的渠道。按照準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，推動相關(guān)法律法規(guī)修改，并在此基礎(chǔ)上逐步放寬證券期貨業(yè)外資準(zhǔn)入限制，取消外資金融機(jī)構(gòu)持股比例限制，允許外資證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資子公司或分公司，取消合資公司業(yè)務(wù)牌照限制。支持境內(nèi)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)通過跨境并購和開展跨境業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大。

　　三是要促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。逐步推進(jìn)原則監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管規(guī)則的彈性和包容性，最大限度減少對證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部事務(wù)的管理。支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)圍繞實體經(jīng)濟(jì)和客戶需求，依法自主開展業(yè)務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、豐富產(chǎn)品種類、提升服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。豐富證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)組織形式，鼓勵特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展。規(guī)范發(fā)展證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)柜臺業(yè)務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展機(jī)構(gòu)間市場。促進(jìn)會計審計評估機(jī)構(gòu)、評級增信機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和公信力。促進(jìn)證券投資基金管理公司向現(xiàn)代資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。支持引導(dǎo)證券期貨服務(wù)業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。

　　肖鋼指出，監(jiān)管轉(zhuǎn)型是指監(jiān)管理念、監(jiān)管模式和監(jiān)管方法的革新和轉(zhuǎn)變，是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代證券期貨監(jiān)管規(guī)律的新探索。推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型要實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：一是監(jiān)管取向從注重融資，向注重投融資和風(fēng)險管理功能均衡、更好保護(hù)中小投資者轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)管重心從偏重市場規(guī)模發(fā)展，向強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。三是監(jiān)管方法從過多的事前審批，向加強(qiáng)事中事后、實施全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。四是監(jiān)管模式從碎片化、分割式監(jiān)管，向共享式、功能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。五是監(jiān)管手段從單一性、強(qiáng)制性、封閉性，向多樣性、協(xié)商性、開放性轉(zhuǎn)變。六是監(jiān)管運(yùn)行從透明度不夠、穩(wěn)定性不強(qiáng)，向公正、透明、嚴(yán)謹(jǐn)、高效轉(zhuǎn)變。

　　肖鋼說，監(jiān)管轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)一是進(jìn)一步精簡行政審批備案登記等事項。二是推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。三是確立以信息披露為中心的監(jiān)管理念。四是理順監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系。五是強(qiáng)化派出機(jī)構(gòu)職責(zé)。六是促進(jìn)證券期貨服務(wù)業(yè)提升競爭力。七是提高稽查執(zhí)法效能。八是推進(jìn)資本市場中央監(jiān)管信息平臺建設(shè)。九是建設(shè)法律實施規(guī)范體系。

　　版權(quán)聲明：本網(wǎng)所有內(nèi)容，凡來源：“期貨日報”的所有文字、圖片和音視頻資料，版權(quán)均屬期貨日報所有，任何媒體、網(wǎng)站或個人未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)布/發(fā)表。已經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站，在下載使用時必須注明"稿件來源：期貨日報"，違者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。