中央一號文已在春節(jié)前夕發(fā)布。文件中要求，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格形成機(jī)制，同時(shí)健全大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種體系。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，健全大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種體系，可以提高我國在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的話語權(quán)。

　　中央一號文鎖定八項(xiàng)議題

　　1月19日，《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》正式發(fā)布，鎖定“完善國家糧食安全保障體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，深化農(nóng)村土地制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制”八項(xiàng)議題。

　　有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)將“一號文”總結(jié)為，核心是以現(xiàn)代化手段解決城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)業(yè)問題，主要分三個(gè)層次：農(nóng)產(chǎn)品供給安全(核心)、食品安全問題、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“環(huán)境安全問題”。

　　具體來看：一是，完善國家糧食安全保障體系方面包括：抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略、完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、健全農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度、合理利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。

　　二是，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度方面包括：健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、加快建立利益補(bǔ)償機(jī)制、整合和統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金、完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。

　　三是，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制方面包括：促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展、開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)、加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。

　　四是，深化農(nóng)村土地制度改革方面包括：完善農(nóng)村土地承包政策、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、完善農(nóng)村宅基地管理制度、加快推進(jìn)征地制度改革。

　　五是，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面包括：發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營、扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、加快供銷合作社改革發(fā)展。

　　六是，加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新方面包括：強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)、發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織、加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（放心保）支持力度。

　　七是，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制方面包括：開展村莊人居環(huán)境整治、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　八是，改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制方面包括：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)、健全基層民主制度、創(chuàng)新基層管理服務(wù)。

　　健全相關(guān)期貨品種體系

　　中央一號文件中還要求，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，同時(shí)健全大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種體系。

　　在“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”方面，中央一號文件要求，健全大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種體系。農(nóng)產(chǎn)品市場全球化的趨勢不可阻擋，健全大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種體系是市場的需求，有利于保障我國糧食安全，并使資源得到更合理的配置。

　　在“完善國家糧食安全保障體系”方面，中央一號文件要求，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市場定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益。今年將啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點(diǎn)。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)政策和玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲政策。

　　中央一號文件要求，繼續(xù)堅(jiān)持市場定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益。2014年，啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點(diǎn)。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)政策和玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲政策。

　　有市場人士認(rèn)為，健全大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種體系，可以提高我國在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的話語權(quán)。完整的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種體系能夠更全面地反映產(chǎn)業(yè)鏈上的市場信息，從而使各類市場主體更好地把握市場運(yùn)行趨勢，減少受國際農(nóng)產(chǎn)品市場的影響。