要求繼續(xù)為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造穩(wěn)定適宜的貨幣金融環(huán)境

　　中國人民銀行2月8日發(fā)布了《2013年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》。報告顯示，2013年穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。未來一段時期中國經(jīng)濟(jì)仍有望保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢,但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

　　對于未來政策走向，報告指出，人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持“總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的取向，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和防風(fēng)險，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，繼續(xù)為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造穩(wěn)定適宜的貨幣金融環(huán)境。綜合運(yùn)用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，保持適度流動性，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長。同時，盤活存量、用好增量，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)。

　　報告強(qiáng)調(diào)，要把貨幣政策調(diào)控與深化改革緊密結(jié)合起來，重視從提高資源的配置效率、擴(kuò)大消費(fèi)者主權(quán)的角度繼續(xù)深化改革，更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，針對金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善調(diào)控模式，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　報告在其名為“完善貨幣政策調(diào)控與推進(jìn)金融體制改革”的專欄中還提到，近年來，中國人民銀行還會同相關(guān)部門積極推動建立分層次、市場化的風(fēng)險處置安排，先后成立了證券投資者保護(hù)基金、期貨投資者保障基金和保險（放心保）保障基金，推動實(shí)行證券客戶交易結(jié)算資金第三方存管制度，并對建立存款保險制度進(jìn)行深入研究和反復(fù)論證，目前建立存款保險制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。

　　在談到2013年金融市場利率波動的相關(guān)問題時，報告在名為“觀察市場利率變化的幾個視角”專欄中表示，總體來看，市場利率對基本面變化更趨敏感，這是各方面因素綜合作用的客觀結(jié)果。在此期間，各方面會有一個逐步適應(yīng)和磨合的過程，當(dāng)然也有一個逐步完善機(jī)制的過程。下一階段，中央銀行將進(jìn)一步完善數(shù)量、價格和宏觀審慎政策相結(jié)合的調(diào)控模式，更好地把握流動性管理和利率變動之間的平衡，發(fā)揮好調(diào)節(jié)和引導(dǎo)預(yù)期的作用。還應(yīng)看到，金融問題往往是經(jīng)濟(jì)問題的外化和集中反映。要進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革步伐，減少財務(wù)軟約束等導(dǎo)致的債務(wù)過快擴(kuò)張，完善金融生態(tài)環(huán)境，提高宏觀調(diào)控的有效性。

　　報告還顯示，2013年，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。人民銀行根據(jù)黨中央和國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，不放松也不收緊銀根，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)。根據(jù)流動性形勢變化，靈活調(diào)整流動性操作的方向和力度，綜合運(yùn)用并適時創(chuàng)新流動性管理工具，有效應(yīng)對了多種因素引起的短期資金波動。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的決策部署，適當(dāng)調(diào)整差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)參數(shù)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，加大支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。利率市場化改革邁出新步伐，金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制全面放開，金融機(jī)構(gòu)市場利率定價自律機(jī)制建立健全，貸款基礎(chǔ)利率集中報價和發(fā)布機(jī)制開始運(yùn)行，同業(yè)存單發(fā)行交易穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)按照主動性、可控性和漸進(jìn)性原則，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。金融市場創(chuàng)新和規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　報告稱，總的來看，穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。2013年前幾個月貨幣信貸和社會融資總量增長偏快的勢頭得到控制，全年趨近于預(yù)期目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的資金支持力度進(jìn)一步加大。貨幣金融環(huán)境的基本穩(wěn)定促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得下半年以后一度趨于上行的通脹形勢初步穩(wěn)定下來，也對抑制全社會債務(wù)和杠桿水平的過快上升發(fā)揮了積極作用。2013年末，廣義貨幣供應(yīng)量M2同比增長13.6%。人民幣貸款余額同比增長14.1%，比年初增加8.89萬億元，同比多增6879億元。小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款增速均高于各項(xiàng)貸款的平均增速，增量均高于上年。社會融資規(guī)模為17.29萬億元，比上年多增1.53萬億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款利率總體平穩(wěn)，12月份非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率為7.20%。年末，人民幣對美元匯率中間價為6.0969元，比上年末升值3.09%。

　　報告認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能和動力等綜合情況看，未來一段時期中國經(jīng)濟(jì)仍有望保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。特別是改革的全面推進(jìn)，將有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，把增長的潛力釋放出來。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)仍有不確定因素，中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力尚待增強(qiáng)，對投資和債務(wù)的依賴還在上升，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險值得關(guān)注，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。價格形勢基本穩(wěn)定，要繼續(xù)引導(dǎo)、穩(wěn)定好通脹預(yù)期。

　　附：《2013年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》