[轉(zhuǎn)] 住建部將調(diào)整保障房結(jié)構(gòu) 非產(chǎn)權(quán)性保障房為重點(diǎn) 利好商品房
財(cái)政部財(cái)科所所長賈康(微博)日前表示,實(shí)際運(yùn)營期間,經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等產(chǎn)權(quán)性住房由于概念模糊、具有大量的牟利空間,常易出現(xiàn)分配不公、設(shè)租尋租等問題。
與此同時(shí),賈康指出,保障房建設(shè)任務(wù)的分配上,存在“一刀切”的情況,沒有充分考慮地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和居住需求,有些地方、特別是縣級城市,存在保障房建設(shè)過量甚至閑置的情況。
11月22日,一位接近住建部的人士接受本報(bào)記者采訪稱,住建部正在統(tǒng)籌研究2013年保障房的建設(shè)規(guī)模,從產(chǎn)品類型和區(qū)域差異上,為保障房做結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一方面綜合考慮地區(qū)實(shí)際居住需求差異,統(tǒng)籌各地承建保障房的任務(wù);另一方面,不斷加大以公租房為主的租賃性保障房的建設(shè)規(guī)模,并將不斷完善政策和管理機(jī)制以清除保障房的牟利空間。
非產(chǎn)權(quán)性保障房為重點(diǎn)
北京住建委日前發(fā)布《關(guān)于規(guī)范已購限價(jià)商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房管理工作的通知》的征求意見稿,首次明確滿五年的經(jīng)適房、限價(jià)房入市,政府可優(yōu)先回購。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),該消息一出,立即引發(fā)經(jīng)適房業(yè)主的拋售現(xiàn)象,北京鏈家地產(chǎn)的一位中介告訴本報(bào)記者,該意見出臺后,出現(xiàn)了經(jīng)適房業(yè)主拋售的現(xiàn)象,可以上市出售的,就降價(jià)希望盡快出手,或者是通過相關(guān)手續(xù),辦理經(jīng)轉(zhuǎn)商,獲取商品房產(chǎn)權(quán)證,以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
對此,清華大學(xué)法學(xué)院申衛(wèi)星稱,北京此舉意在限制經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房的牟利空間,和《基本住房保障條例》(草案)的方向是一致的,隨著“條例”出臺,產(chǎn)權(quán)性保障房上市交易由政府優(yōu)先回購有望在全國推行。
“保障房包括有公租房、廉租房等租賃性住房,也包括經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等產(chǎn)權(quán)性住房,”賈康在“2012(第二屆)保障房發(fā)展高峰論壇”上表述,“在實(shí)際上運(yùn)營中,產(chǎn)權(quán)性保障房由于概念模糊、具有大量的牟利空間,諸如開著寶馬車住經(jīng)濟(jì)適用房,建成后成為特權(quán)部門家屬小區(qū)等。”
賈康建議,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)廉租房、公租房等非產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)以解決大眾的居住需求。
除此之外,“保障房分配也存在一些區(qū)域性的差異”,賈康介紹,有些地方,特別是縣級城市,保障房建設(shè)因?yàn)檫^量配置,存在大量的閑置,與此同時(shí),包括北京等一線城市可供的保障房房源不足。
賈康分析,保障性安居建設(shè)任務(wù)由國家統(tǒng)一規(guī)定,沒有充分考慮地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,保障性住房的需求差異以及不同地區(qū)人們的居住習(xí)慣和居住要求,搞“一刀切”。
北京房地產(chǎn)協(xié)會秘書長陳志也認(rèn)為,北京等一線城市,由于外來人口多,保障房需求量大,確實(shí)應(yīng)該多建一些;而有些保障房需求不旺盛的地區(qū),可以考慮結(jié)合當(dāng)?shù)刈》啃枨?,少建一些?/p>
對此,上述接近住建部的人士表示,住建部在研究2013年保障房建設(shè)任務(wù)時(shí),也將綜合考慮上述問題,從項(xiàng)目類型和區(qū)域差異上做調(diào)整,了解并測算地區(qū)居住需求;與此同時(shí),公租房等非產(chǎn)權(quán)性的保障房一直是被住建部強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)類型,也將在2013年再次突出。
資金仍是瓶頸
有關(guān)保障房分配管理的問題在不斷“破題”,但一直讓住建部擔(dān)心的,還是資金問題。
“目前來看保障房建設(shè)并未出現(xiàn)大的資金難題”,上述接近住建部的人士介紹,“2013年保障房總體規(guī)模不會少于500萬套,再加上此前續(xù)建的,資金壓力一點(diǎn)都沒減少,地方資金在前兩年大規(guī)模開建下,消耗嚴(yán)重,再加上土地出讓金銳減,明年的資金壓力依然不小。”
在上述論壇上,賈康也稱,目前保障房資金來源過于單一,各級財(cái)政部門在保障房建設(shè)方面財(cái)政支出壓力較大,政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。
據(jù)了解,我國現(xiàn)階段保障房建設(shè)資金來源除中央財(cái)政補(bǔ)貼及地方財(cái)政補(bǔ)貼外,地方政府還需從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于保障房建設(shè)。地方政府也可通過其他渠道諸如地方債、企業(yè)債、信托等籌集到流動資金。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌介紹,中央財(cái)政補(bǔ)貼只是保障房資金的一小部分,其余都得地方政府自籌。作為財(cái)政來源重點(diǎn)的土地出讓凈收益,今年以來下降較大。另一方面城市建設(shè)成本升高,均給地方政府不小壓力。
實(shí)際上,上述接近住建部的人士稱,住建部很早就開始研究如何吸引民資進(jìn)入保障房領(lǐng)域,并出臺了相關(guān)政策,但在保障房建設(shè)微利的背景下,企業(yè)進(jìn)入的積極性不是很大。
北京一位不愿具名的開發(fā)商告訴記者,“在北京,大部分中小型民企參建保障房,多是剛性規(guī)定,即拿地建商品房小區(qū)時(shí),必須配建一定的保障房,按照政府要求,商品房小區(qū)配建的保障房質(zhì)量要差不了多少,再加上價(jià)格限制,幾乎沒有利潤。”
不過,住建部政策研究室原副主任王玨林甚是樂觀,他認(rèn)為,錢不是唯一能解決保障房建設(shè)問題的方法,如果政府能夠在土地和稅收給予支持的話,保障房的建設(shè)成本就不會太高。
您需要 [注冊] 或 [登陸] 后才能發(fā)表點(diǎn)評