每日經(jīng)濟(jì)新聞(,) 金微

　　春節(jié)前后，部分省份相繼公布了2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2014年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的背景下，各地預(yù)判今年財(cái)政減少的因素，并大幅下調(diào)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，要求樹立“過緊日子”的思想。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解到，在各省份的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，除了“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅的影響，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期也是下調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)的重要因素。

　　多重因素影響財(cái)政收入

　　據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2013年，全國(guó)公共財(cái)政總收入12.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%。其中，中央財(cái)政收入60174億元，同比增長(zhǎng)7.1%。地方財(cái)政收入6.9萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)7891億元，增長(zhǎng)12.9%。

　　而目前部分省份公布的2014年省級(jí)財(cái)政預(yù)算草案中，公共財(cái)政收入目標(biāo)定在10%上下，還有一些省份低于10%。

　　安徽省2014年財(cái)政預(yù)算報(bào)告就稱，今年該省公共財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)10%左右，達(dá)到3700億元，同時(shí)要樹立“過緊日子”的思想。

　　廣東去年GDP實(shí)現(xiàn)了8.5%的增長(zhǎng)，好于去年初的預(yù)期，今年目標(biāo)仍定在這個(gè)水平，但財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)，廣東省則不敢調(diào)高。雖然去年廣東省地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7076億元，同比增長(zhǎng)13.6%，但廣東省仍將今年財(cái)政收入的增長(zhǎng)目標(biāo)定為10%。

　　同樣是經(jīng)濟(jì)大省的山東省，今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)相較去年下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入則下調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)。江蘇GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)均下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說(shuō)，財(cái)政收入主要受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，目前地方對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況的預(yù)期比較謹(jǐn)慎，因此財(cái)政收入增長(zhǎng)的預(yù)期自然會(huì)調(diào)低。

　　在地方財(cái)政收入來(lái)源中，很大部分與房地產(chǎn)有關(guān)。

　　去年，受房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)活躍、房?jī)r(jià)上漲的影響，多地財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)，但是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入狀況并沒有明顯改觀的情況下，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)受到影響，那么地方財(cái)政刨除這部分收入將出現(xiàn)大幅縮水。

　　劉尚希說(shuō)，地方的財(cái)政收入與房地產(chǎn)關(guān)系緊密，社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)降溫的預(yù)期增強(qiáng)，如果房地產(chǎn)出現(xiàn)變化地方財(cái)政收入增長(zhǎng)自然會(huì)受到較大的影響，故地方在這方面將目標(biāo)定低。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和房地產(chǎn)因素影響，2014年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，其中“營(yíng)改增”范圍繼續(xù)擴(kuò)大，這對(duì)地方財(cái)政收入的影響也寫入多個(gè)省份的2014年財(cái)政預(yù)算報(bào)告中。

　　資源省份大幅下調(diào)預(yù)期

　　對(duì)于資源大省而言，今年的財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期較去年下調(diào)幅度更大。

　　2013年，陜西省財(cái)政總收入完成3003.1億元，同口徑增長(zhǎng)11.4%。2014年陜西省財(cái)政總收入按增長(zhǎng)10%安排，預(yù)期目標(biāo)為3193億元，相對(duì)于去年預(yù)期財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%，下調(diào)6個(gè)百分點(diǎn)。

　　陜西2014年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告稱，今年財(cái)政減收因素不少，其中之一就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，煤炭、石油等能源產(chǎn)品面臨節(jié)能減排和需求放緩的雙重約束，價(jià)格在低位運(yùn)行可能成為常態(tài)，該省財(cái)政收入高速增長(zhǎng)時(shí)期已經(jīng)過去，進(jìn)入中速發(fā)展階段。

　　另外，內(nèi)蒙古也大幅下調(diào)財(cái)政收入目標(biāo)，內(nèi)蒙古2013年地方總財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)為14%，而今年的目標(biāo)是收入增長(zhǎng)7%。山西省公共財(cái)政收入預(yù)算安排1853億元，比去年完成數(shù)增長(zhǎng)9%，這個(gè)幅度低于2013年12.1%的增長(zhǎng)。

　　受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，像陜西、山西、內(nèi)蒙古等資源性省份今年財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)也在情理之中。

　　在中西部省份中，江西將財(cái)政總收入增長(zhǎng)目標(biāo)定在13%，貴州的目標(biāo)則定在15%。貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說(shuō)，15%的增長(zhǎng)目標(biāo)相對(duì)來(lái)說(shuō)不高，因?yàn)?013年的增長(zhǎng)達(dá)到17%，這次下調(diào)屬于比較審慎的增長(zhǎng)率。

　　胡曉登認(rèn)為，前幾年貴州大規(guī)模招商引資項(xiàng)目已進(jìn)入豐收期，財(cái)政效益會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，這種增長(zhǎng)很大程度上是靠?jī)?nèi)生性增長(zhǎng)，與此同時(shí)，中央對(duì)西部地區(qū)的支持可持續(xù)性的加強(qiáng)，尤其是交通、水利和民生工程領(lǐng)域，這些財(cái)政轉(zhuǎn)移支付會(huì)出現(xiàn)比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)。