國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2014年2月18日（星期二）下午3時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)ë?明，總工程師、新聞發(fā)言人張峰，運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人肖春泉介紹2013年全年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答問。全文如下：

　　胡凱紅：

　　女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)，今天我們請(qǐng)來了工信部副部長(zhǎng)毛偉明先生，請(qǐng)他向大家介紹2013年全年工業(yè)與通信業(yè)發(fā)展情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰先生，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人肖春泉先生。下面我們先請(qǐng)毛部長(zhǎng)作介紹。

　　毛偉明：

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好。我非常高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。長(zhǎng)期以來，工業(yè)和信息化工作得到了新聞界朋友的大力關(guān)心和支持，在這里，我代表工信部對(duì)大家表示衷心的感謝！

　　下面我先簡(jiǎn)要通報(bào)一下2013年全年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，然后和我的同事一起回答大家關(guān)心的問題。

　　2013年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，通信業(yè)、軟件業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2013年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，工業(yè)通信業(yè)積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，努力克服外需不足困難，以內(nèi)需為支撐，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.7%，其中四個(gè)季度增速分別為9.5%、9.1%、10.1%和10%?？傮w趨于合理增長(zhǎng)區(qū)間。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年增長(zhǎng)12.2%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，全年全部完成工業(yè)增加值達(dá)到21.07萬億元，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8.7%，軟件產(chǎn)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)24.6%。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，化解產(chǎn)能過剩矛盾力度加大。國(guó)務(wù)院出臺(tái)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見，嚴(yán)禁準(zhǔn)新增產(chǎn)能，堅(jiān)決停建違規(guī)在建項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，列入2013年公告的19個(gè)行業(yè)落后生產(chǎn)線完成關(guān)停。節(jié)能減排和重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，完成了全年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5%的目標(biāo)。

　　三是技術(shù)創(chuàng)新和培育新興產(chǎn)業(yè)成效顯著，自主創(chuàng)新能力提升。載人航天、探月工程、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我國(guó)主導(dǎo)的第四代移動(dòng)通信成功實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共安全、食品溯源等領(lǐng)域的應(yīng)用示范不斷擴(kuò)大。

　　四是小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)。貫徹落實(shí)支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，有關(guān)部門已制定77個(gè)配套文件，各省區(qū)市出臺(tái)了實(shí)施意見。財(cái)稅金融對(duì)小型微型企業(yè)支持力度加大。中小企業(yè)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況總體有所改善，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額比上年增長(zhǎng)15.8%，規(guī)模以下小型微型企業(yè)盈利水平也有較大幅度上升。

　　五是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，帶動(dòng)信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，應(yīng)用服務(wù)水平不斷提升。截止2013年12月底，我國(guó)4M以上高速率寬帶接入用戶占比達(dá)到78.8%，3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4G商用化全面啟動(dòng)。2013年我國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬億元，比上年增長(zhǎng)28%。電子商務(wù)交易規(guī)模約10萬億元，比上年增長(zhǎng)25%。

　　同時(shí)，我們按照中央全面深化改革的決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，最大限度縮小審批、核準(zhǔn)、備案的范圍。截止到目前，部里的行政審批項(xiàng)目取消和下放17項(xiàng)。

　　總體看來，我國(guó)工業(yè)通信業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)也要看到，工業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)緊迫艱巨，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體仍較困難，網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢(shì)更趨復(fù)雜。

　　2014年，我部將按照中央統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把改革創(chuàng)新貫穿于工作各方面，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)兩化深度融合，保持工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上邁出新步伐。

　　以上是我的介紹。謝謝大家。下面我和我的同事愿意回答大家的提問。

　　胡凱紅：

　　謝謝毛部長(zhǎng)。下面開始提問，提問前請(qǐng)報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

　　中央電視臺(tái)：

　　請(qǐng)問毛部長(zhǎng)兩個(gè)問題。毛部長(zhǎng)剛才在發(fā)言中表示，2013年我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好，但是這幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻是逐年遞減，2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速是13.9%，2012年是10%，2013年是9.7%，增長(zhǎng)速度是逐年放緩。而今年的預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)9.5%，也比去年低了0.2個(gè)百分點(diǎn)，請(qǐng)問這是否意味著工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入了下行通道毛部長(zhǎng)對(duì)2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有什么預(yù)期第二個(gè)問題關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)，這兩年我們國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間有一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)用戶的利益造成了損害，針對(duì)這一問題，工信部在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序方面將采取什么舉措

　　毛偉明：

　　謝謝您的提問，我先來回答第一個(gè)問題。2013年，在中央統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的各項(xiàng)措施作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好，具體表現(xiàn)在：一是增長(zhǎng)速度止跌企穩(wěn)。去年，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，扭轉(zhuǎn)了上半年逐月下滑的態(tài)勢(shì)。二是企業(yè)效益穩(wěn)步回升。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)了12.2%，比去年同期增長(zhǎng)了5.9個(gè)百分點(diǎn)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步提升。加大對(duì)化解嚴(yán)重產(chǎn)能過剩矛盾的力度，同時(shí)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興市場(chǎng)加快開拓力度。四是總體預(yù)期保持平穩(wěn)。隨著我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)推動(dòng)，社會(huì)信心普遍提升。

　　同時(shí)我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型期，增長(zhǎng)速度的換擋期，在一定程度上短時(shí)間出現(xiàn)速度一定幅度的回落是正常的。工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年位居世界首位，在世界經(jīng)濟(jì)比較低迷的情況下，我們?nèi)匀荒軌虮３忠欢ǖ陌l(fā)展速度，實(shí)屬不易。在這里我更需要強(qiáng)調(diào)的是，速度只是一個(gè)數(shù)量概念，我們更看重的是發(fā)展質(zhì)量，只有發(fā)展質(zhì)量提升了，我們才能實(shí)現(xiàn)真正有效益的、高質(zhì)量的發(fā)展速度。而且，以前也有過經(jīng)濟(jì)學(xué)家類似的表述，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速低效、中速中效、低速高效，在一定程度上也體現(xiàn)了我們要立足于追求提質(zhì)增效。

　　2014年是我國(guó)全面深化改革、扎實(shí)推進(jìn)”十二五規(guī)劃目標(biāo)順利推進(jìn)的重要一年。按照中央的統(tǒng)一部署，我們對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)進(jìn)行了綜合分析，對(duì)下一步的發(fā)展提出了重要的工作措施。在具體工作上，我們要著力加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷，總體感覺到今年的發(fā)展形勢(shì)、有利條件和積極因素還是比較多。比方說，從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體普遍出現(xiàn)回升的態(tài)勢(shì)，部分新興市場(chǎng)國(guó)家企穩(wěn)態(tài)勢(shì)有所改善，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回升。大家普遍預(yù)期，今年的增長(zhǎng)速度會(huì)高于去年。從國(guó)內(nèi)看，黨的十八屆三中全會(huì)確定了全面深化改革的總體部署，對(duì)我們進(jìn)一步釋放改革紅利，尤其是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，為我們工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，也為我們實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，同時(shí)也釋放了新的活力?？傮w上看，我們感到，今年按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在穩(wěn)的同時(shí)，我們向進(jìn)的方面可以取得更大的進(jìn)展。全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議確定了今年在轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)預(yù)期目標(biāo)9.5%左右，比上年有所回落。但是，我們希望我們的地區(qū)和企業(yè)把工作重點(diǎn)更多地放到轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效上來。我們也看到，要完成實(shí)實(shí)在在的、高質(zhì)量的9.5%，還是存在一定難度的。我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，一定能夠完成所預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　第二個(gè)問題請(qǐng)我們張總回答。

　　張峰：

　　好，我來回答第二個(gè)問題。目前，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在過去的20年，從互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入到我國(guó)，到今年正好是20年。這20年經(jīng)歷了從無到有，從小到大，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。

　　在發(fā)展的過程中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有一些特殊的規(guī)律：

　　一是聚集效應(yīng)比較明顯，容易形成市場(chǎng)集中的格局。它具體表現(xiàn)為具有先行優(yōu)勢(shì)的企業(yè)比較容易取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，并占據(jù)市場(chǎng)較大的份額，也極容易實(shí)現(xiàn)較高的用戶黏性，對(duì)新進(jìn)入者形成了較高的市場(chǎng)壁壘。

　　二是競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，手段也在不斷翻新。近年來，互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為跨界融合的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)手段也由單一的客戶端或網(wǎng)頁(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)頁(yè)、客戶端、應(yīng)用商店、操作系統(tǒng)等混合載體的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的行為也具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性。

　　由于上述的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)造成的糾紛，這些糾紛涉及各企業(yè)的核心利益，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和廣大用戶的合法權(quán)益，影響較大。工信部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主管部門，為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，于2011年出臺(tái)了《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》，同時(shí)也多次調(diào)解了企業(yè)之間的糾紛，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。而由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自身的特點(diǎn)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)體系現(xiàn)在尚不夠完善，執(zhí)法手段也相對(duì)不足，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)測(cè)、取證和判定都缺乏一些有效的手段支持，管理機(jī)制也有待于我們進(jìn)一步完善。針對(duì)這些問題，下一步工信部將采取以下措施，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管機(jī)制。

　　一是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用的發(fā)展帶來的新商業(yè)模式加強(qiáng)研判和跟蹤，強(qiáng)化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。二是加強(qiáng)技術(shù)手段的建設(shè)，研究建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、取證技術(shù)平臺(tái)，以及探索第三方機(jī)構(gòu)通過技術(shù)手段開展監(jiān)測(cè)和技術(shù)認(rèn)定。三是建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)糾紛及爭(zhēng)議的受理、處置和仲裁機(jī)制，建立健全市場(chǎng)預(yù)警和快速響應(yīng)機(jī)制，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，及時(shí)評(píng)估，依法處置。四是強(qiáng)化行業(yè)自律，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，完善行業(yè)規(guī)范與自律公約，加強(qiáng)從業(yè)規(guī)范宣傳，以提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)守約、守法的自覺性，只有這樣，我們的互聯(lián)網(wǎng)整個(gè)市場(chǎng)才能有一個(gè)比較好的環(huán)境。

　　中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)：

　　我們注意到，昨天寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布了第二期中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告，報(bào)告顯示，在2013年下半年，我國(guó)固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到每秒3.53M，但是之前一些企業(yè)也發(fā)布過一些類似的相關(guān)數(shù)據(jù)，和寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)是不同的，這也使得一些消費(fèi)者感到非常疑惑，所以想問一下工信部對(duì)此是作何評(píng)論的

　　張峰：

　　謝謝你的提問，我來回答你的問題。剛才你談的這個(gè)問題，我也注意到了。近兩年來，各個(gè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)布了各種網(wǎng)絡(luò)速率的情況，不同的機(jī)構(gòu)、企業(yè)由于其采用的測(cè)試方法、測(cè)試樣本量是不同的，同時(shí)就會(huì)產(chǎn)生一些不同的數(shù)據(jù)或者結(jié)果，也容易給我們的公眾造成混淆。為此，在2012年，工信部依托通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)出臺(tái)了《寬帶速率測(cè)試方法固定寬帶接入》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及《寬帶速率測(cè)試方法用戶上網(wǎng)體驗(yàn)》協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該講是廣泛聽取了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見，使這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能盡可能多地參與進(jìn)來。據(jù)我了解，大概有8家國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都參與其中，共同制定這個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定之后，應(yīng)該講它規(guī)范了測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)，寬帶發(fā)展聯(lián)盟也組織了產(chǎn)業(yè)界多家典型企業(yè)，按照行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)組織企業(yè)共同建設(shè)了用戶覆蓋面最廣的測(cè)試分析平臺(tái)，測(cè)試網(wǎng)絡(luò)速度，也并代表行業(yè)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布了數(shù)據(jù)。昨天發(fā)布的這個(gè)，我記得是第二次了，前一段時(shí)間，大概將近半年前發(fā)布過一次。我們認(rèn)為，聯(lián)盟這一方是有利于發(fā)揮行業(yè)中各類企業(yè)的整體力量，不能是一家打天下，應(yīng)該是行業(yè)共同參與、共同制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它有利于為公眾全面、系統(tǒng)、客觀地提供數(shù)據(jù)，也有利于為政府提供科學(xué)全面的決策做好支撐，我部支持寬帶發(fā)展聯(lián)盟的這一做法。根據(jù)其近期報(bào)告的內(nèi)容來看，其測(cè)試的方法應(yīng)該講還存在著一些不同，剛才你講了，還有一些其他企業(yè)在做，我也看了一下，這兩個(gè)企業(yè)采取的樣本我不清楚，但是發(fā)布的結(jié)果里有差異，但是差距不是特別大，這與取樣和采點(diǎn)都有關(guān)系。

　　從寬帶聯(lián)盟公布的2013年底下載速率來看，全國(guó)平均水平大概是每秒3.5M的速率，我部也統(tǒng)計(jì)了截止到2013年年底使用4M以上帶寬接入用戶占比達(dá)到78.8%，其中4M接入用戶的比率達(dá)到55%，將這些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來看，意味著我國(guó)寬帶用戶接入速率平均為4M，實(shí)際體驗(yàn)速率平均為3.5M，應(yīng)該說也是接入速率的85%左右。因?yàn)樵谑澜缟嫌幸粋€(gè)說法，提供的接入速率和用戶實(shí)際感知速率之間有個(gè)差距，應(yīng)該大約在50-80%，有的還要好一點(diǎn)，這里面還是有點(diǎn)差距的，但是總體來講我認(rèn)為還是不錯(cuò)的，在這個(gè)范圍之內(nèi)。

　　應(yīng)該說，從整個(gè)測(cè)試和我們的經(jīng)驗(yàn)值來看還是相對(duì)比較吻合，這也說明了當(dāng)前我們國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率還是比較好的，這與近幾年行業(yè)內(nèi)各類企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及提升網(wǎng)站能力，以及提高產(chǎn)品性能和廣大用戶上網(wǎng)的技能提升都是密不可分的，應(yīng)該說這幾年自己跟自己比還是有個(gè)快速的發(fā)展。當(dāng)然，隨著用戶的不斷增加，高帶寬的應(yīng)用也在不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)承載的壓力也會(huì)越來越大，相應(yīng)的這些數(shù)據(jù)也都會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)生變化，所以應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站建設(shè)和優(yōu)化的力度，不斷提升網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。今年工信部將繼續(xù)實(shí)施寬帶中國(guó)2014年的專項(xiàng)行動(dòng)，這項(xiàng)工作已經(jīng)連續(xù)做了兩年了，2012年我們開展了寬帶普及提速工程，2013年我們又實(shí)施了寬帶2013的專項(xiàng)行動(dòng)，今年我們又繼續(xù)確定了寬帶中國(guó)2014專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)提升寬帶的發(fā)展水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界為廣大用戶提供更好更寬的寬帶體驗(yàn)。

　　鳳凰衛(wèi)視：

　　請(qǐng)問毛部長(zhǎng)，您剛才也介紹了對(duì)2014年工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃，我們看到一月份PPI的數(shù)據(jù)接近兩年陷入負(fù)增長(zhǎng)，相當(dāng)打擊市場(chǎng)信心，是否在允許調(diào)機(jī)構(gòu)的同時(shí)可以承受PPI繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)另外，我還想問一個(gè)問題，在化解過剩產(chǎn)能方面，剛才講到2013年的一些工作，目前到底狀況如何2014年有哪些具體的有力度的措施出臺(tái)

　　毛偉明：

　　謝謝你的提問，請(qǐng)我們運(yùn)行局肖局長(zhǎng)回答這個(gè)問題。

　　肖春泉：

　　關(guān)于第一個(gè)問題，PPI的負(fù)增長(zhǎng)問題，應(yīng)該說這個(gè)因素是非常復(fù)雜的。這里面有一個(gè)國(guó)際上盡管說是西方經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，但是整體來看復(fù)蘇力度并不是很大，在一定程度來講，在前幾年高速增長(zhǎng)的情況下，一些基礎(chǔ)原料，特別是一些礦山，投入了比較大的產(chǎn)能，在產(chǎn)能集中釋放的時(shí)候，形成了市場(chǎng)需求增速相對(duì)來說不太旺盛的情況。這種情況下，PPI在一定程度上出現(xiàn)回落，應(yīng)該說也是正常的。前幾年來看，有一些產(chǎn)品價(jià)格確實(shí)是比較高了，價(jià)格和價(jià)值有一定的背離情況。當(dāng)然，作為工信部來講，我們還是十分關(guān)心PPI變化情況，因?yàn)楸M管它的變化在一定程度上回落，但我們也要防止它由于劇烈的變化對(duì)整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)造成不良的波動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大的波動(dòng)，所以我們還要繼續(xù)關(guān)注。當(dāng)然我們工作當(dāng)中也采取一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)措施，包括出臺(tái)一些政策措施。

　　毛偉明：

　　我來回答第二個(gè)問題。化解過剩產(chǎn)能是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，我們跟發(fā)改委、環(huán)保部等幾家部門對(duì)化解過剩產(chǎn)能做了專題研究，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)如何開展好今年的工作，主要有以下幾個(gè)方面：

　　第一，嚴(yán)格控制產(chǎn)能的增加。在2017年以前，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大行業(yè)不再新增任何產(chǎn)能，同時(shí)對(duì)在建的違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行逐步清理，對(duì)已建的沒有取得依法依規(guī)手續(xù)的，我們要按照加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。

　　第二，實(shí)施加嚴(yán)的界定標(biāo)準(zhǔn)。我們感到，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，按照原來設(shè)定的工業(yè)路線和容量標(biāo)準(zhǔn)，這幾年基本上已經(jīng)完成了它的歷史任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)環(huán)保、能耗、安全實(shí)施更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，加大違規(guī)的處罰力度，按照公開、公平、公正的市場(chǎng)原則，提升現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)水平，增加它的科技含量，提高它的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三，加快實(shí)施兼并重組。我們支持企業(yè)做大做強(qiáng)，扶植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，兼并淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，來加快我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家在市場(chǎng)配置、資源決定性作用中發(fā)揮更大的作用。

　　第四，我們也鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，加快企業(yè)”走出去的步伐。比如中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、中非和中拉的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，使我們更多的有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能能夠到國(guó)際上去，發(fā)揮它的作用。

　　我想，通過多管齊下，多業(yè)施策，我們一定能夠完成好黨中央、國(guó)務(wù)院下達(dá)的今年化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾，而且我們跟幾個(gè)部門聯(lián)合統(tǒng)一了，我們要加大工作力度，提前一年完成”十二五設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)，2015年在原有的基礎(chǔ)上增加淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。

　　中國(guó)電子報(bào)：

　　我有兩個(gè)問題。第一，近日工信部部長(zhǎng)苗圩在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，針對(duì)垃圾短信泛濫的情況，工信部已約談了三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)負(fù)責(zé)人，此舉獲得多數(shù)網(wǎng)友的贊同，請(qǐng)問目前垃圾短信治理工作取得哪些成效下一步將加強(qiáng)哪些方面的監(jiān)管將會(huì)采取哪些處罰措施第二，近日國(guó)務(wù)院決定在取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)，網(wǎng)上也出現(xiàn)了不同的理解，請(qǐng)問工信部如何看待此事下一步將如何做好銜接和管理

　　張峰：

　　謝謝你的提問。剛才你談到，苗部長(zhǎng)在12月下旬在這里談到的問題，剛才你講到了，我做一個(gè)回復(fù)。

　　工業(yè)和信息化部一直高度重視治理垃圾短信工作，近年來始終將其作為重點(diǎn)工作常抓不懈，多次組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，從完善政策制度、加強(qiáng)行政監(jiān)管、提升技術(shù)手段、發(fā)揮行業(yè)自律和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面多措并舉，初步建立了治理垃圾短信工作體系。2013年以來，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)清理關(guān)停違規(guī)短信端口7萬余個(gè)，攔截垃圾短信超過100億條，處理違規(guī)個(gè)人號(hào)碼6.5萬余件次。

　　垃圾短信主要有三類：一是”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)垃圾短信，二是端口類垃圾短信，三是”偽基站發(fā)送的垃圾短信。前段時(shí)間，我部組織基礎(chǔ)電信企業(yè)開展了短信端口集中整治，對(duì)濫發(fā)垃圾短信的端口一律關(guān)停。通過整治，垃圾短信日均投訴量較整改前下降超過50%，端口類垃圾短信日均投訴量下降超過80%，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心收到垃圾短信投訴同比下降18.6%，在短時(shí)間內(nèi)有效遏制了垃圾短信泛濫的局面，用戶感受明顯，取得階段性成效。下一步，我部將采取以下措施，進(jìn)一步加大垃圾短信治理力度。

　　一是完善制度標(biāo)準(zhǔn)，明確治理依據(jù)。出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為垃圾短信治理提供執(zhí)法依據(jù)。研究制定并推動(dòng)落實(shí)反垃圾短信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合最高人民法院、法制辦、公安部等相關(guān)部門推動(dòng)修訂相關(guān)司法解釋，對(duì)利用”偽基站破壞公用電信設(shè)施、擾亂電信市場(chǎng)管理秩序和無線電通訊管理秩序的行為加大懲處力度。

　　二是加大管理力度，強(qiáng)化企業(yè)問責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)短信端口的管理。全面推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人號(hào)碼發(fā)送垃圾短信的溯源和處理，從源頭治理”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)垃圾短信。督促基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)化考核機(jī)制，提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)治理不力的企業(yè)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

　　三是提升技術(shù)手段，提高防范能力。升級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)，提高跨網(wǎng)垃圾短信處理效率。建立垃圾短信監(jiān)測(cè)及治理效果評(píng)估體系，為治理工作提供情況監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高”偽基站發(fā)現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力。

　　四是協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)，打擊整治”偽基站。聯(lián)合公安、工商等部門對(duì)”偽基站等違法違規(guī)電信設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，遏制”偽基站蔓延態(tài)勢(shì)，形成長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　五是暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。配合媒體宣傳，向公眾普及垃圾短信和”偽基站的防范知識(shí)，提高用戶自我防范能力，鼓勵(lì)用戶投訴舉報(bào)和社會(huì)輿論監(jiān)督，逐步減少垃圾短信的不良影響。

　　毛偉明：

　　我來回答第二個(gè)問題。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了重大決策部署，為工信部深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變指明了方向。最近國(guó)務(wù)院取消的一批審批事項(xiàng)當(dāng)中，工信部有七項(xiàng)在其中。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

　　第一，最大限度地減少核準(zhǔn)、許可、備案的行政審批事項(xiàng)。到目前為止，我們已經(jīng)取消了17項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占全部審批事項(xiàng)的30%，到2014年底，我們將取消審批事項(xiàng)達(dá)到三分之一以上，比如說社會(huì)普遍關(guān)心的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的審批和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定等等?？偟哪康氖沁M(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，縮小辦事流程，提高辦事效率。

　　第二，創(chuàng)新管理方法，加大對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等的制定和研究，加快修訂鋼鐵、汽車、水泥等產(chǎn)業(yè)政策。

　　第三，進(jìn)一步加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持力度。我們將認(rèn)真執(zhí)行好國(guó)務(wù)院關(guān)于支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)36條，進(jìn)一步促進(jìn)混合所有制的發(fā)展，加強(qiáng)股份制工作的推進(jìn)。

　　第四，將進(jìn)一步放開民資進(jìn)入我國(guó)電信市場(chǎng)，充分挖掘社會(huì)資源和活力，來加快我們的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謝謝。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)：

　　過去幾年我們對(duì)小微企業(yè)的資助方面有很大的舉措，您看來遇到的最大困難是什么工信部怎樣解決這樣的問題另外這個(gè)報(bào)告里說到，今年可能會(huì)審批第二批信息消費(fèi)的試點(diǎn)城市，具體的舉措是怎樣的什么時(shí)候?qū)徟聛泶蟾庞卸嗌偌页鞘?/p>

　　毛偉明：

　　小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍，他對(duì)促進(jìn)發(fā)展、增加就業(yè)、提高創(chuàng)新水平、繁榮市場(chǎng)和滿足人民群眾生活需求作出了重大貢獻(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展高度重視，專門出臺(tái)了指導(dǎo)意見。我們按照國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議的精神，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。目前從總體上看，小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有所改善，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　一是有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)意見，已經(jīng)出臺(tái)了77個(gè)配套文件，有29個(gè)省市區(qū)和5個(gè)計(jì)劃單列市出臺(tái)了專門的實(shí)施意見。

　　二是財(cái)稅力度不斷加大，中央財(cái)政設(shè)立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，去年已經(jīng)達(dá)到了150億元，有力地支持了小微型企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)不超過2萬元銷售收入的小微型企業(yè)，暫免征收所得稅和增值稅。

　　三是加大對(duì)小微企業(yè)貸款的支持力度。去年小微企業(yè)的貸款增量和速度達(dá)到了文件規(guī)定的”兩個(gè)不低于，也就是對(duì)小微企業(yè)的貸款速度不低于全社會(huì)各項(xiàng)貸款的平均速度，對(duì)小微企業(yè)的貸款增量不低于去年的增量。目前，我們還加大對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，經(jīng)過國(guó)家認(rèn)定的已經(jīng)有412家中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)排憂解難。

　　四是我們對(duì)小微企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)的職能，加快擔(dān)保公司的建立。目前已經(jīng)有816家擔(dān)保公司，對(duì)15.7萬小微企業(yè)提供了幫助，當(dāng)然有一部分是屬于中小企業(yè)的范疇，新增擔(dān)保金額達(dá)到了8776億元?？傮w上看，小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有所改善，但是我們也清醒地看到，目前小微企業(yè)的發(fā)展仍然存在諸多矛盾和問題。比如按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的統(tǒng)計(jì)，到今年1月份，小型企業(yè)制造業(yè)經(jīng)理人采購(gòu)指數(shù)已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月下滑，連續(xù)22個(gè)月指標(biāo)處于50%以下。說明對(duì)下一步小微企業(yè)的發(fā)展還是面臨著很多矛盾和問題。

　　我們進(jìn)行了問卷調(diào)查，小微企業(yè)目前面臨的困難主要反映在幾個(gè)方面：一是用工貴、用工難，有6成的企業(yè)感到目前用工的生產(chǎn)成本是當(dāng)前比較突出的矛盾和問題，有8成的企業(yè)感到所需要的全部員工很難滿足，尤其是春節(jié)過后，結(jié)構(gòu)性用工矛盾仍然比較突出。

　　二是小微企業(yè)的貸款難仍然在一定程度上制約了小微企業(yè)的成長(zhǎng)。有5成的企業(yè)感到所需要的資金很難從銀行得到解決。

　　三是企業(yè)成本負(fù)擔(dān)仍然較高。因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)本小利薄，他從市場(chǎng)上獲取資源的能力相對(duì)較弱，所以他實(shí)際消化承受的能力較弱。這些矛盾，在下一步發(fā)展過程當(dāng)中要用創(chuàng)新的思維著力解決這些問題。

　　工信部專門提出了要開展扶持小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，主題是”扶助小微、轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)。而且我們對(duì)解決貸款難的問題，對(duì)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的問題等等，進(jìn)行了一一梳理，總的是要為中小企業(yè)尤其是小微型企業(yè)作出一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。我們講對(duì)小微企業(yè)要有看得見、用得起、有保證的、實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

　　張峰：

　　下面我回答第二個(gè)問題。關(guān)于去年的信息消費(fèi)的情況和今年信息消費(fèi)的一些設(shè)想。

　　2013年，在國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》部署下，工業(yè)和信息化部狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，制定出臺(tái)一系列配套措施，信息消費(fèi)取得明顯進(jìn)展。

　　從全年來看，我國(guó)信息消費(fèi)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。一是信息消費(fèi)整體規(guī)模增速迅猛。2013年，信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬億，同比增長(zhǎng)超過28%。其中，信息產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.2萬億，同比增長(zhǎng)超過35%，智能終端成為信息產(chǎn)品消費(fèi)的熱點(diǎn)；信息服務(wù)消費(fèi)規(guī)模超過1萬億，同比增長(zhǎng)超過20%，移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等非話業(yè)務(wù)成為主要增長(zhǎng)動(dòng)力。此外，電子商務(wù)持續(xù)高速增長(zhǎng)，2013年電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬億。二是支撐信息消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。隨著”寬帶中國(guó)戰(zhàn)略及”寬帶中國(guó)2013年專項(xiàng)行動(dòng)的全面實(shí)施和落實(shí)，截至12月份，我國(guó)4M以上高速率寬帶接入用戶占比達(dá)到78.8%，在2011年底的時(shí)候，4M以上速率用戶占比僅為40%，2012年底的時(shí)候上升到60%，這幾年寬帶發(fā)展還是取得了比較大的成績(jī)，3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4G商業(yè)化全面啟動(dòng)，去年12月4日工信部向三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)放了三張TD-LTE牌照，拉開了4G發(fā)展的大幕。

　　但是，當(dāng)前信息消費(fèi)推進(jìn)工作仍面臨以下問題和挑戰(zhàn)。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施日益成為阻礙我國(guó)信息消費(fèi)增長(zhǎng)的瓶頸因素，寬帶普及程度和接入性能影響了消費(fèi)者實(shí)際應(yīng)用和消費(fèi)體驗(yàn)。二是智能手機(jī)、智能電視等信息產(chǎn)品和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)的自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。三是政策環(huán)境需要進(jìn)一步完善。信息安全保障、個(gè)人信息保護(hù)和消費(fèi)市場(chǎng)秩序工作需要繼續(xù)加強(qiáng)。

　　下一步，我部將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，明確工作分工，統(tǒng)籌部署，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是全面開展國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，積極探索促進(jìn)信息消費(fèi)的新模式；二是組織實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，加快4G網(wǎng)絡(luò)商用進(jìn)程；三是鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)智能終端產(chǎn)品和新型信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　中央人民廣播電臺(tái)：

　　我有兩個(gè)問題。首先，前段時(shí)間有稱我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)躍居全球第一，但是我國(guó)工業(yè)仍然是大而不強(qiáng)的。請(qǐng)問毛部長(zhǎng)，我們向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)還有哪些亟待解決的突出問題去年工信部也在推工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)問現(xiàn)在進(jìn)展如何下一步我們還有哪些具體舉措第二，關(guān)于”放開一般制造業(yè)，工信部下一步有何舉措此外，我們注意到中國(guó)東風(fēng)汽車公司近日入股了法國(guó)標(biāo)致公司，東風(fēng)是持有了25.4%的股權(quán)，這是首次中國(guó)車企入股大型跨國(guó)車企，請(qǐng)問工信部對(duì)此如何看待，另外這是否意味著中國(guó)車企正在加快海外拓展的步伐。

　　毛偉明：

　　我先來回答第一個(gè)問題，第二個(gè)問題請(qǐng)我們肖局長(zhǎng)回答。

　　建國(guó)以來，尤其是改革開放以來，我們制造業(yè)水平得到了長(zhǎng)足健康穩(wěn)定的進(jìn)步，目前我們已經(jīng)構(gòu)建起了門類齊全、體系完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，我們制造業(yè)的總量和規(guī)模已經(jīng)位居世界首位，我們工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，有超過兩百余種的產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，應(yīng)該說我們跨入了工業(yè)大國(guó)的行列。不久前大家觀看了中央電視臺(tái)播放的6級(jí)電視片《大國(guó)重器》，社會(huì)反響強(qiáng)烈，而且給予了高度肯定，從一個(gè)側(cè)面反映了我們制造業(yè)尤其是裝備工業(yè)這幾年所取得的成效。但是總體上看，我們還是工業(yè)大國(guó)，不是工業(yè)強(qiáng)國(guó)，長(zhǎng)期以來，我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過多地依靠高投入、高消耗，存在著結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、環(huán)境能源約束越來越強(qiáng)烈。不久前，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織進(jìn)行了一次統(tǒng)計(jì)，我們工業(yè)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力僅排全球的第7位。因此說，加快提升我們的產(chǎn)業(yè)層次，提高工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是形成一批大的企業(yè)集團(tuán)和大的跨國(guó)公司，是我們下一步著力要主攻的方向。

　　從目前情況看，工業(yè)基礎(chǔ)制造能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，是目前阻礙我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效快速提質(zhì)增效的瓶頸。這個(gè)問題不僅影響大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也會(huì)影響我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展，所以轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)非常艱巨。

　　從去年開始，工業(yè)和信息化部專門確立了提升基礎(chǔ)制造能力的專項(xiàng)行動(dòng)，基礎(chǔ)提升工程主要目的是想通過搭建平臺(tái)，科技支撐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。今年，我們?nèi)匀焕^續(xù)抓好專項(xiàng)基礎(chǔ)行動(dòng)，主要有以下幾個(gè)措施和考慮：

　　第一，加快制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見。我們對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)的基礎(chǔ)工藝和技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定好發(fā)展目錄，分門別類地、有目的地、專項(xiàng)地給予解決。

　　第二，加快運(yùn)用推廣。圍繞著重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，圍繞著裝備制造業(yè)的現(xiàn)代化，我們通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，來提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平，以示范運(yùn)用引領(lǐng)來促進(jìn)我們的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與我們的先進(jìn)制造企業(yè)深度融合。

　　第三，加快關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)。我們將按照發(fā)展目錄所確定的面對(duì)現(xiàn)狀、展望未來，站在產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，主攻我們的薄弱環(huán)節(jié)，提升我們的發(fā)展水平，使我們?cè)谥圃鞓I(yè)領(lǐng)域尤其是在基礎(chǔ)專項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越。

　　通過這些措施，我們認(rèn)為，我們的基礎(chǔ)制造能力將會(huì)得到不斷提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)將會(huì)不斷完善，我們的現(xiàn)代工業(yè)體系將會(huì)得到極大的推進(jìn)。我們相信，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國(guó)到工業(yè)強(qiáng)國(guó)的跨越，是我們追求的奮斗的目標(biāo)，而且也是一定能實(shí)現(xiàn)的。

　　肖春泉：

　　關(guān)于合資股比的問題，特別是汽車方面。咱們都清楚，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放提出了新的要求，進(jìn)行了新的部署。工業(yè)和信息化部作為主管部門，將與有關(guān)部門一起認(rèn)真研究落實(shí)。目前來看，我們有一些行業(yè)在合資股比方面還是有些限制的，比如說鋼鐵工業(yè)有一些限制，剛才您提到的汽車行業(yè)，現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車，中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份的比例不得低于50%。這個(gè)50%的規(guī)定，應(yīng)該符合我們當(dāng)時(shí)的入世承諾，對(duì)加強(qiáng)我們與國(guó)際汽車生產(chǎn)商的合資合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都發(fā)揮了很大的作用。比如說去年，我們的汽車產(chǎn)量和銷量都超過了2100萬輛，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了世界第一。但是我們的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是不合理，技術(shù)水平不高，自主研發(fā)能力比較薄弱，這些問題仍然比較突出，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)仍然是我國(guó)汽車工業(yè)一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)，這方面還需要加大與國(guó)外汽車一些大的企業(yè)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)交流。

　　落實(shí)好三中全會(huì)精神，工信部將會(huì)同有關(guān)部門，加快研究制定具體辦法，科學(xué)修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　東風(fēng)公司走向國(guó)際是企業(yè)在市場(chǎng)中的正常決策，是企業(yè)的內(nèi)在需要。

　　北京青年報(bào)：

　　去年年底到今年年初工信部連續(xù)兩批發(fā)放移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售的試點(diǎn)批文，現(xiàn)在共有19家民營(yíng)企業(yè)得到了批文，這個(gè)數(shù)量是不是太多了另外工信部最近有沒有新的試點(diǎn)批文的計(jì)劃另外隨著業(yè)務(wù)試點(diǎn)的開放，很多基礎(chǔ)電信企業(yè)的員工開始大批跳槽到移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)，工信部如何看待這種人才流動(dòng)。

　　張峰：

　　我來回答這個(gè)問題。我聽到里面有三個(gè)問題，一個(gè)是多與少的問題，一個(gè)是人才流動(dòng)的問題，還有一個(gè)是能不能在里面經(jīng)營(yíng)得好的問題。我就一個(gè)一個(gè)地回答你的問題。

　　第一，我們也注意到，近期有的媒體在講，到目前已經(jīng)發(fā)放了19家移動(dòng)虛擬轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的批文，有的說是不是多了，但我們也關(guān)注到有些媒體講，認(rèn)為還不夠，因?yàn)檫@是引入民間資本進(jìn)入電信業(yè)的一個(gè)破冰之旅，希望多一些，會(huì)帶來更多的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)給大家創(chuàng)造更多的業(yè)務(wù)，這是另外一種說法。從現(xiàn)在我們掌握的情況來看，還有不少企業(yè)有進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的意愿，因?yàn)檫@都是轉(zhuǎn)售企業(yè)和基礎(chǔ)企業(yè)在一起進(jìn)行的商業(yè)談判。19家轉(zhuǎn)售企業(yè)確實(shí)拿到了這個(gè)批文，還有相當(dāng)一部分企業(yè)繼續(xù)在談，還希望進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。但是總體來講，工信部將按照十八屆三中全會(huì)的要求，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，我們要堅(jiān)持這個(gè)理念。因此，我們現(xiàn)在不宜在實(shí)施初期對(duì)轉(zhuǎn)售企業(yè)的數(shù)目是多了還是少了進(jìn)行界定，到底是多還是少，我們說的都不應(yīng)該算數(shù)，還是要看市場(chǎng)這只無形的手，讓市場(chǎng)來決定。

　　第二，我也看到媒體的有些，認(rèn)為目前我們國(guó)家移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)才剛剛開始，屬于初期階段，轉(zhuǎn)售企業(yè)的成敗以及市場(chǎng)的規(guī)模，與企業(yè)定位、和基礎(chǔ)企業(yè)合作的商業(yè)模式，以及它的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新能力，都是有關(guān)的。所以，他下一步能發(fā)展到什么程度，有待于進(jìn)一步觀察。

　　第三，關(guān)于人才流動(dòng)的問題，我在網(wǎng)上也看到了，前一段時(shí)間，企業(yè)之間的人才在流動(dòng)，有的人才已經(jīng)流動(dòng)到今后要做轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)，我也看到了有關(guān)。這個(gè)事情我是這樣看，在良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，人才的流動(dòng)是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要體現(xiàn)，也是電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力進(jìn)一步激活的一個(gè)重要體現(xiàn)。

　　我部希望各轉(zhuǎn)售企業(yè)能夠抓住這次發(fā)展的機(jī)遇，通過業(yè)務(wù)和服務(wù)的創(chuàng)新，與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同將移動(dòng)通信這個(gè)市場(chǎng)的“蛋糕”做大，在追求這一目標(biāo)的過程中，各方也都不能急于求成，任何事情的發(fā)展都有內(nèi)在的規(guī)律，要充分尊重市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作。與此同時(shí)，我們工信部也將采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，來促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也保障用戶的合法權(quán)益，同時(shí)也努力為轉(zhuǎn)售企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　胡凱紅：

　　今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。