2月22日至23日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在澳大利亞悉尼舉行。會(huì)議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、長(zhǎng)期投資、全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）改革、金融部門(mén)改革以及國(guó)際稅收合作等問(wèn)題，并發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。G20輪值主席國(guó)澳大利亞財(cái)政部部長(zhǎng)霍基主持會(huì)議。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川和財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉出席了會(huì)議。

　　會(huì)議積極評(píng)價(jià)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有所改善，但同時(shí)指出全球經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，仍面臨市場(chǎng)需求疲弱、增長(zhǎng)率偏低等諸多挑戰(zhàn)。近期國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、政府債務(wù)居高不下、持續(xù)的全球失衡以及部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)基本面脆弱等問(wèn)題凸顯了全球經(jīng)濟(jì)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，G20國(guó)家制定富有雄心的、同時(shí)也是務(wù)實(shí)的政策，爭(zhēng)取未來(lái)五年G20整體GDP由目前預(yù)測(cè)水平提高2%以上。為此，G20將于今年制定全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略和布里斯班行動(dòng)計(jì)劃，在促進(jìn)貿(mào)易和投資、增加就業(yè)以及改善競(jìng)爭(zhēng)等方面共同采取行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇和增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并為在今年11月中旬成功舉行G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)做好準(zhǔn)備。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期投資對(duì)促進(jìn)短期和中期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性,并承諾將為促進(jìn)私人部門(mén)投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,提高公共部門(mén)資金的有效性,以及增強(qiáng)多邊開(kāi)發(fā)銀行動(dòng)員資金的能力。會(huì)議對(duì)2010年國(guó)際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革方案未能如期生效以及第15次份額總檢查未能按時(shí)完成深表失望，敦促美國(guó)在4月份G20財(cái)政和央行行長(zhǎng)會(huì)前完成國(guó)內(nèi)審批程序。會(huì)議強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)國(guó)際稅收合作，有效應(yīng)對(duì)全球化和數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代出現(xiàn)的全球稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，呼吁各國(guó)積極參與稅收情報(bào)自動(dòng)交換工作。會(huì)議重申繼續(xù)推動(dòng)金融部門(mén)改革，包括努力構(gòu)建穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)、終結(jié)“大而不能倒”、應(yīng)對(duì)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)以及使衍生品市場(chǎng)更加安全。

　　周小川行長(zhǎng)在發(fā)言中簡(jiǎn)要介紹了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，指出2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，GDP實(shí)現(xiàn)同比7.7%的增幅，略低于近十年以來(lái)平均水平；CPI增長(zhǎng)為2.7%，低于此前預(yù)期，特別是與其他新興市場(chǎng)相比情況較好；新增就業(yè)人口為1300萬(wàn)，也是令人鼓舞的數(shù)字；隨著結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)在GDP中權(quán)重超過(guò)了制造業(yè)。這種趨勢(shì)是我們所希望的。雖然制造業(yè)增速放緩對(duì)全球經(jīng)濟(jì)可能有一定影響，但總體影響有限。經(jīng)濟(jì)放緩有如下原因：一是許多新的投資涌入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可能造成產(chǎn)能下降；二是政府更多鼓勵(lì)兼顧環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，但這也是政府鼓勵(lì)綠色發(fā)展的好跡象；三是一些結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期基本面，但短期內(nèi)可能會(huì)有負(fù)面影響。中國(guó)政府將按照十八屆三中全會(huì)的承諾繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

　　周小川行長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，參照和學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)“影子銀行”實(shí)行有效監(jiān)管。中國(guó)“影子銀行”總體規(guī)模不大，但近期增長(zhǎng)較快，我們正謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。當(dāng)前債務(wù)占GDP比例上升，已經(jīng)引起政府重視。家庭負(fù)債不高，公司債務(wù)偏高，高儲(chǔ)蓄可能通過(guò)商業(yè)銀行渠道拉動(dòng)信貸增長(zhǎng)和債務(wù)上升。中國(guó)政府將大力推動(dòng)資本市場(chǎng)建設(shè)和完善，提高直接融資比例，但這將是長(zhǎng)期工作。周小川行長(zhǎng)指出，中國(guó)政府繼續(xù)采取政策調(diào)整措施降低對(duì)外失衡。2013年經(jīng)常賬戶(hù)占GDP比例下降至2.1%，表明再平衡調(diào)整繼續(xù)取得重大進(jìn)展。中國(guó)將與其他G20國(guó)家一道提升生產(chǎn)力，推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)GDP增長(zhǎng)。中國(guó)將致力于平衡GDP增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)改革和穩(wěn)定之間的關(guān)系。7%-8%的增長(zhǎng)速度不僅適合于中國(guó)，也有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、使全球環(huán)境更可持續(xù)。

　　樓繼偉部長(zhǎng)在會(huì)上表示，當(dāng)前中國(guó)在老齡化、資源約束、勞動(dòng)力成本等面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)政府將努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、創(chuàng)造充分就業(yè)、維持通脹水平的穩(wěn)定，同時(shí)確保社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。為此，中國(guó)政府將按照十八屆三中全會(huì)的決定精神，全面深化改革。在預(yù)算改革方面，將按照三中全會(huì)關(guān)于制定跨年預(yù)算平衡機(jī)制的要求，編制中期預(yù)算規(guī)劃，用于指導(dǎo)年度預(yù)算。重點(diǎn)在于三個(gè)方面：一是推進(jìn)社保體系改革，確保中長(zhǎng)期可持續(xù)性，并使其符合動(dòng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的要求。二是改革投資模式，鼓勵(lì)私人部門(mén)進(jìn)入過(guò)去主要由政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。三是加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政對(duì)教育和科技的支持力度和方式，提高績(jī)效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量。同時(shí)，在繼續(xù)推進(jìn)增值稅改革的基礎(chǔ)上，還將重點(diǎn)推動(dòng)兩項(xiàng)稅收改革：一是房地產(chǎn)稅改革。加快房地產(chǎn)稅改革立法進(jìn)程。二是個(gè)人所得稅改革，逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。為實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)改革目標(biāo)，還需要改善信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

　　針對(duì)部分國(guó)家代表提及中國(guó)制造業(yè)指數(shù)下降對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響問(wèn)題，樓繼偉部長(zhǎng)表示，中國(guó)制造業(yè)占GDP比重最高曾達(dá)到將近60%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，這是不可持續(xù)的，帶來(lái)了環(huán)境污染、產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。2013年這個(gè)比例降下來(lái)，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到46%，超過(guò)制造業(yè)，這是合理回歸，與此同時(shí)，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然將近30%，大大高于中國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比重，發(fā)揮了超過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的帶動(dòng)力。希望各國(guó)都更加注意推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今后，中國(guó)還將大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，制造業(yè)的比重還會(huì)有所下降。下一步，中國(guó)將通過(guò)改革特別是城鎮(zhèn)化改革帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　此外，周小川行長(zhǎng)還呼吁各方盡快采取切實(shí)行動(dòng)，落實(shí)G20各國(guó)在歷次峰會(huì)上對(duì)IMF改革的承諾，確保2010年IMF份額和治理改革方案盡快生效，并啟動(dòng)下一輪份額總檢查。這對(duì)維護(hù)國(guó)際社會(huì)對(duì)全球金融體系的信心和G20的信譽(yù)、保證IMF的合法性與可信度至關(guān)重要。

　　會(huì)議期間，樓繼偉部長(zhǎng)和周小川行長(zhǎng)還分別參加了其他多邊與雙邊會(huì)議，就全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及雙邊合作等與有關(guān)國(guó)家代表交換意見(jiàn)。（完）