海洋可再生能源包括離岸風(fēng)能和其它海洋能源，比如波浪能、潮汐能等。海洋能源的利用有助于歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)礦物燃料的依賴，提高能源安全，實(shí)現(xiàn)與其他可再生能源比如風(fēng)能和太陽(yáng)能的平衡，確保穩(wěn)定的可再生能源供應(yīng)。海洋能源還能創(chuàng)造新的高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。歐盟在一份公報(bào)中指出，保守估計(jì)，到2035年之前，海洋能源產(chǎn)業(yè)可以新增四萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。有研究表明，到2030年海洋能源占?xì)W盟能源消耗總量的比例有潛力達(dá)到78%。

　　向大海索取G D P

　　目前，海洋能源仍是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，歐盟的研究表明，全球海洋能源資源超過(guò)全球現(xiàn)在和未來(lái)的能源需求。2011年，歐盟海上風(fēng)電占裝機(jī)容量的10%，吸納直接和間接從業(yè)人員約35000人，每年的投資額約24億歐元。歐盟預(yù)計(jì)，到2030年，每年裝機(jī)的海上風(fēng)能將超過(guò)陸上風(fēng)能。海上風(fēng)能發(fā)電將在2020年滿足歐盟用電量的4%，到2030年則將達(dá)到歐盟用電量的14%，屆時(shí)將分別新增17萬(wàn)個(gè)和30萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　此外，其他海洋能源，如潮汐能、波浪能、海洋熱能轉(zhuǎn)換等技術(shù)也處于早起研發(fā)階段。其中，波浪能和潮汐能相對(duì)其它技術(shù)比較成熟和發(fā)達(dá)。目前，歐盟已經(jīng)具備10M W　的波浪能和潮汐能裝機(jī)能力，比四年前增加三倍。設(shè)在英國(guó)、西班牙、瑞典和丹麥等國(guó)的一些項(xiàng)目設(shè)備正在進(jìn)行前期測(cè)試，預(yù)計(jì)將來(lái)還會(huì)有巨大的增長(zhǎng)空間，有望為超過(guò)150萬(wàn)個(gè)家庭提供電力。

　　潮汐能技術(shù)掌握較好的是法國(guó)拉朗 斯 河 電 站(L a R an ce P o w erStation in France)，裝機(jī)容量約為240M W，為世界上第二大的潮汐能發(fā) 電 廠 。2 0 1 2年 歐 盟 約 安 裝 了22MW　波浪能發(fā)電設(shè)備。海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)則利用了深海與淺海水域溫差，可行的區(qū)域包括歐盟的加勒比海域和印度洋海域。在過(guò)去的七年中，歐盟的私營(yíng)部門已投資超過(guò)六億歐元發(fā)展海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)，如果歐盟層面給予更多政策支持，預(yù)計(jì)未來(lái)投資額還將進(jìn)一步增加。

　　帶動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

　　歐盟范圍內(nèi)，海洋能源發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域在大西洋(600558,股吧)海岸，同時(shí)也存在于地中海波羅的海盆地以及歐盟的邊緣地區(qū)。上述本土資源如能加以利用，將幫助歐盟減少對(duì)化石燃料發(fā)電的依賴，提高能源安全。專家認(rèn)為，這對(duì)島嶼國(guó)家和地區(qū)尤為重要，因?yàn)檫@些國(guó)家和地區(qū)可用海洋能源能取代昂貴的柴油發(fā)電，從而實(shí)現(xiàn)能源自給。

　　海洋能源有望成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，促進(jìn)歐盟沿海地區(qū)和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著一些相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，泛歐洲的供應(yīng)鏈體系將得到發(fā)展。這些相關(guān)領(lǐng)域包括，大型制造企業(yè)如造船、機(jī)械、電力和海事工程，小型創(chuàng)新型中小企業(yè)以及環(huán)境影響評(píng)估或者健康與安全管理行業(yè)等。

　　目前，歐洲在全球海洋能源市場(chǎng)處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地位。這主要體現(xiàn)在，大部分海洋能源技術(shù)研發(fā)總部設(shè)在歐洲，但目前面臨來(lái)自中國(guó)、加拿大以及其它工業(yè)化國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)英國(guó)一家碳信托公司估計(jì)，在2010年至2050年的40年間，全球波浪能和潮汐能市場(chǎng)價(jià)值可達(dá)5350億歐元，就目前來(lái)看，歐盟有望在未來(lái)占據(jù)相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。通過(guò)海洋能源的研發(fā)和創(chuàng)新還能創(chuàng)造技術(shù)和專業(yè)知識(shí)出口的機(jī)會(huì)，這對(duì)歐盟保持其在海洋能源產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位至關(guān)重要。

　　海洋能源行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，有潛力創(chuàng)造出新的高品質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，比如在項(xiàng)目開發(fā)、組件制造和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。評(píng)估預(yù)計(jì)，到2035年，將產(chǎn)生10500至26500個(gè)永久就業(yè)機(jī)會(huì)和14000個(gè)臨時(shí)職位。另有樂(lè)觀預(yù)計(jì)顯示，到2035年，僅在英國(guó)就將產(chǎn)生兩萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而到2020年在法國(guó)將產(chǎn)生18000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在目前飽受高失業(yè)率之苦的大西洋沿岸地區(qū)也將新增大量工作機(jī)會(huì)。

　　歐盟計(jì)劃在2050年減少80%至95%溫室氣體排放，發(fā)展海洋清潔能源將有助于歐盟實(shí)現(xiàn)這一減碳目標(biāo)。預(yù)期在2020年之前，將減少6500萬(wàn)噸二氧化碳?xì)怏w排放。

　　發(fā)展海洋能源還能優(yōu)化歐洲的能源供給組合。利用海洋能發(fā)電可與其它可再生能源比如風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電相互補(bǔ)充，從而保證入網(wǎng)能源的總量供給。

　　此外，由于海洋能源裝置完全或部分浸沒在水中，視覺沖擊會(huì)較低，因此，當(dāng)陸上可再生能源發(fā)電裝置因視覺沖擊導(dǎo)致公眾接受度低時(shí)，海洋能源則提供了一個(gè)潛在的解決方案。

　　商業(yè)化面臨挑戰(zhàn)

　　海洋能源行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與當(dāng)前海洋風(fēng)電行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)類似，涉及管網(wǎng)、供應(yīng)鏈拓展以及惡劣氣候下的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。對(duì)于新興技術(shù)而言，從技術(shù)雛形展示到商業(yè)化十分困難。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，尤其如此。

　　歐盟委員會(huì)認(rèn)為，海洋能源行業(yè)這一初生產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境價(jià)值并在發(fā)電成本方面具有競(jìng)爭(zhēng)力面臨如下具體挑戰(zhàn)：一是技術(shù)成本高，融資困難。目前大部分技術(shù)仍然需要進(jìn)行可靠性與可行性證明，因此發(fā)電的成本將會(huì)變得很高。在海上進(jìn)行設(shè)備展示既花費(fèi)高，而且風(fēng)險(xiǎn)也高，中小企業(yè)通常缺少在海上部署樣機(jī)所需的資源。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難。比如將來(lái)需要在海上、陸上甚至邊界區(qū)域鋪設(shè)電網(wǎng)傳輸設(shè)備，那么將來(lái)電網(wǎng)是否能及時(shí)連接就成為令人擔(dān)心的問(wèn)題，此外，沒有足夠的碼頭設(shè)施和專業(yè)的設(shè)備安裝船只也是有待解決的問(wèn)題。

　　三是管理困難。比如復(fù)雜的許可和同意程序?qū)е卵诱`工程進(jìn)度、增加成本。

　　四是環(huán)境問(wèn)題。對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)以及其他人類活動(dòng)會(huì)造成哪些影響，仍然有待進(jìn)一步研究和證實(shí)。

　　五是政府投資減少問(wèn)題。在目前經(jīng)濟(jì)不太景氣的大背景下，歐盟一些成員國(guó)政府大大縮減了對(duì)可再生能源發(fā)展的資金支持，這打擊了投資者的信心，將大大延緩海洋能源的發(fā)展步伐。

　　實(shí)現(xiàn)路徑

　　為了應(yīng)對(duì)海洋能源戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，歐盟設(shè)定了一個(gè)分兩步走的行動(dòng)規(guī)劃，目的在于幫助初生的“藍(lán)色能源”成長(zhǎng)，直至實(shí)現(xiàn)完全產(chǎn)業(yè)化。

　　第一步建立海洋能源論壇(2014-2016)

　　今年1月，歐盟對(duì)外宣布將推動(dòng)建立海洋能源論壇，主要是為已有的知識(shí)和技術(shù)協(xié)同配合和合作提供平臺(tái)，催生解決途徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來(lái)講，就是集中政府及相關(guān)行業(yè)代表等所有利益相關(guān)方組成不同的工作坊，共同討論和尋求可行的解決方案。歐盟委員會(huì)則主要起協(xié)調(diào)和促進(jìn)作用。

　　論壇分成三個(gè)工作流程：

　　1、技術(shù)與資源工作流程

　　海洋能源領(lǐng)域的商業(yè)化需要在管網(wǎng)連接以及其他的海上供應(yīng)鏈設(shè)施上獲得完善。問(wèn)題的關(guān)鍵是，海洋能源裝置的可獲得性、可靠性、耐用性、操作性和穩(wěn)定性。重點(diǎn)研究領(lǐng)域包括系泊系統(tǒng)、新材料等。攻克關(guān)鍵技術(shù)的時(shí)間表也將被設(shè)定。同時(shí)還將對(duì)海洋能源資源和海上基礎(chǔ)設(shè)施如港口、船只等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。業(yè)界人士可借此論壇表達(dá)自己的各種需要，比如探討相關(guān)電網(wǎng)技術(shù)、發(fā)電量預(yù)測(cè)、存儲(chǔ)技術(shù)。討論的結(jié)果則將匯總到政策制定者，傳輸系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商等。

　　2、行政事務(wù)與融資工作流程

　　這一流程主要是檢查成員國(guó)內(nèi)安裝海洋能源設(shè)施有關(guān)的行政程序及其對(duì)航運(yùn)安全造成的影響等，共同尋求解決方案，并被編撰在案。此外，相關(guān)國(guó)家主管部門、發(fā)展銀行、投資家和項(xiàng)目開發(fā)者還將在此討論有關(guān)融資的問(wèn)題，對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，如軟貸款、聯(lián)合投資和公共擔(dān)保的適用性也將在此進(jìn)行評(píng)估。其中，在歐盟層面，一些資助項(xiàng)目如歐盟的研究與創(chuàng)新項(xiàng)目地平線2020、N ER 300計(jì)劃、歐洲投資銀行可再生能源資助計(jì)劃等都將被重點(diǎn)討論。

　　3、環(huán)境工作流程

　　環(huán)境影響評(píng)估的關(guān)鍵是確保這一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)流程主要是鼓勵(lì)合作，監(jiān)測(cè)現(xiàn)有的和計(jì)劃安裝的相關(guān)設(shè)施對(duì)環(huán)境可能造成的影響，把相關(guān)數(shù)據(jù)匯總并例行上報(bào)國(guó)家主管部門。

　　在 這 一 階 段 的 最 后 一 年 即2016年，要在海洋論壇成果的基礎(chǔ)上，由產(chǎn)業(yè)代表、成員國(guó)、有關(guān)區(qū)域當(dāng)局、非政府組織和其他利益相關(guān)方聯(lián)合制定一個(gè)戰(zhàn)略路線圖。該路線圖將匯集來(lái)自海洋能源行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的調(diào)查結(jié)果，設(shè)定清晰的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)規(guī)劃，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間表，使海洋能源行業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)化。

　　第二步推出產(chǎn)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目并促進(jìn)立法實(shí)施(2017- 2020)

　　在2017年至2020年間，推出鼓勵(lì)海洋能源領(lǐng)域發(fā)展的歐洲產(chǎn)業(yè)促 進(jìn) 項(xiàng) 目 ， 每 個(gè) 項(xiàng) 目 都 是 由 產(chǎn) 業(yè)界、研究界、歐盟成員國(guó)和歐盟委員會(huì)共同組建的公私合伙機(jī)構(gòu)(具體合作形式可在項(xiàng)目后期確定)，以期在特定時(shí)間表內(nèi)達(dá)成明確的共同目標(biāo)?，F(xiàn)在已經(jīng)有數(shù)個(gè)這樣的項(xiàng)目。這有利于提升創(chuàng)新研發(fā)效率，并 搭 建 分 擔(dān) 投 資 風(fēng) 險(xiǎn) 的 平 臺(tái) 。 比如，歐洲風(fēng)能促進(jìn)項(xiàng)目，已經(jīng)在推動(dòng)歐盟在風(fēng)能領(lǐng)域的研究。當(dāng)前，海 洋 能 源 技 術(shù) 研 究 仍 處 于 初 期 階段，搭建大型的公私合伙組織，是分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和帶動(dòng)私人投資的有效手段。

　　起草和促進(jìn)相關(guān)立法的實(shí)施。根據(jù)行政事務(wù)和融資工作流程、環(huán)境工作流程獲取的經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)海洋能源行業(yè)的規(guī)定以促進(jìn)歐盟有關(guān)自然保護(hù)以及可再生能源相關(guān)法案的落實(shí)，并指導(dǎo)海洋空間規(guī)劃過(guò)程。這些規(guī)定應(yīng)該為海洋能源相關(guān)項(xiàng)目和工程的審批提供明確指引，以降低政府機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目開發(fā)者在相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展中可能面臨的不確定性。