[轉] 社科院建議人均住房超40平米部分征房產(chǎn)稅 嚴重利空地產(chǎn)
新浪財經(jīng)訊 11月28日下午消息 社科院28日發(fā)布報告認為政府住房保障的責任將不能僅僅著眼于現(xiàn)有城市戶籍居民而應覆蓋到在城市居住的所有居民。其建議應對于城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平米的部分，無論其是何種產(chǎn)權性質均應按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，其應該覆蓋新上市的商品房和現(xiàn)有存量房。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院今日發(fā)布《中國財政政策報告2012/2013—新型城市化背景下的住房保障》報告，報告從財稅視角設計了一套適應中國新型城市化進程的住房保障政策框架，簡稱“財經(jīng)院方案”。
報告指出，如維持當前的建設力度，中國住房市場的總量供求矛盾并不突出。當前中國住房市場的主要矛盾是結構性矛盾，即高房價超過居民支付能力；保障性住房供給比重較低。未來政府住房保障的責任將不能僅僅著眼于現(xiàn)有城市戶籍居民而應覆蓋到在城市居住的所有居民。
對此，報告提出，中長期內住房保障的目標應確定為：保障所有在城市生活的人群擁有“可支付的、合理、宜居的居住空間”。
“財經(jīng)院方案”認為，為實現(xiàn)上述政策目標，應當采取以經(jīng)濟利益調節(jié)、市場化管理手段為主體的住房保障政策框架，其包含三大主體政策。
其一，形成市場化住房與保障性住房協(xié)調發(fā)展的住房供給體系，采取多種手段增加保障性住房供給。
供給面干預政策的核心是提供部分低于市場均衡價格的保障性住房，主要用于滿足中低收入人群的保障性需求。其可以用于出租、也可以出售給中低收入居民。報告建議，加大公租房建設力度，同時將小產(chǎn)權房納入保障性住房租賃體系，且免征保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅。
其二以保有環(huán)節(jié)差異化房產(chǎn)稅調節(jié)市場化住房價格。報告建議應及時推廣上海、重慶經(jīng)驗，針對居民用房開征保有環(huán)節(jié)的差異化房產(chǎn)稅。
具體操作細則即對于城鎮(zhèn)居民人均用房超過40平米的部分，無論其住房是何種產(chǎn)權性質，均應按評估價格征收稅率叫噶的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，對于40平米以下部分，則不征收保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，新上市的商品房和現(xiàn)有存量房均納入計稅范圍。
其三，基于市場化原則管理保障性住房，增強保障性住房資產(chǎn)屬性。這一政策的要義在于保障房應封閉運行允許中低收入居民按統(tǒng)一的、市價的70%的標準租賃或者購買。現(xiàn)階段主要采取租賃的方式。
其特別建議，除了政府建設的公共產(chǎn)權住房外，當前階段還應通過稅收手段將小產(chǎn)權房、空置商品房調動出來，接受政府租金管制，租賃給中低收入居民。
此外，“財經(jīng)院方案”還特別設計了相關配套政策，其建議應當啟動市政債解決城市建設資金需求問題。(丁蕊 發(fā)自北京)
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