[轉(zhuǎn)] 第二輪頁巖氣中標(biāo)企業(yè)如勘探有突破，可在現(xiàn)有區(qū)塊周邊擴大勘探范圍

2012-12-04 09:51 來源： 瀏覽：906 評論：(0) 作者：余凡

確立為獨立礦種，給予高于煤層氣2倍的中央財政補貼，正在中國興起的頁巖氣行業(yè)可謂暖風(fēng)頻頻。而這僅僅是開始，未來還會有一系列的配套政策推出。

　　昨日，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉透露，為了激勵勘探企業(yè)，在第二輪頁巖氣招標(biāo)中的中標(biāo)企業(yè)，如果能在勘探上取得突破，可在現(xiàn)有區(qū)塊周邊擴大勘探范圍。企業(yè)只要按照法律規(guī)定向國土資源部進行變更登記即可，不需要再參加投標(biāo)。

　　張大偉是在昨日于北京舉行的“2012中國頁巖氣發(fā)展論壇”上作出上述表述的。張大偉還透露，第二輪頁巖氣的評標(biāo)工作已經(jīng)完成，就等公布結(jié)果了。

　　“第二輪招標(biāo)已評完”

　　“今年10月25日，我們舉行了第二輪頁巖氣招標(biāo)，一共有83家企業(yè)就20個區(qū)塊2萬平方公里進行了角逐，一共提出了150個有效的文件，現(xiàn)在媒體很關(guān)注什么時候能夠公示，其實這已經(jīng)都評完了。從這一次競標(biāo)來看，電力企業(yè)、能源企業(yè)、煤炭企業(yè)，包括投資企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，表現(xiàn)強勢，真正的石油公司表現(xiàn)平平。”張大偉稱。

　　不過，中國的頁巖氣發(fā)展仍然面臨著不少難題，包括技術(shù)并不成熟，相比美國更加復(fù)雜的地質(zhì)條件，幾乎空白的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在第二輪頁巖氣招標(biāo)中，大量從未有過油氣勘探經(jīng)驗的企業(yè)表現(xiàn)踴躍，面對中國四大油氣巨頭都難以啃下的頁巖氣開采這一硬骨頭，這些企業(yè)無疑面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

　　對于如何規(guī)范這些沒有油氣開采經(jīng)驗的企業(yè)，張大偉昨日稱，其所在的國土資源部礦產(chǎn)資源評審中心主要職能是負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，“到目前，我們已經(jīng)初步完成了7個方面、22項頁巖氣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。”

　　此外，張大偉還建議，中國政府應(yīng)該學(xué)習(xí)美國上世紀(jì)70年代至90年代的“頁巖氣東部工程”，推出一個面積達(dá)到52萬平方公里的“西南頁巖氣工程”，“對資源、技術(shù)、利用模式、政策、監(jiān)管等問題進行摸索。”

　　頁巖氣是指儲存于巖石結(jié)構(gòu)中的非常規(guī)天然氣，其在北美已掀起一場所謂的頁巖氣革命。中國擁有全球最大的頁巖氣儲備。

　　“年產(chǎn)65億立方米偏保守”

　　中國對以頁巖氣為代表的非常規(guī)油氣資源寄予厚望，希望借此改變中國的油氣緊缺現(xiàn)狀?？刹橘Y料顯示，截至2011年年末，中國的油氣對外依存度已接近60%。

　　“沒有一個國家所生產(chǎn)的油氣能供中國消費。我們現(xiàn)在消費不得了，今年快到進口3億噸，自己生產(chǎn)2億噸。消費總量達(dá)到5億噸，哪個國家能生產(chǎn)5億噸全部給你？”中國工程院院士、石油地質(zhì)勘探專家瞿光明教授昨日稱，“我們還是想怎么樣從各方面找辦法，不但要把頁巖氣搞上去，也要頁巖油搞上去。”

　　美國被視為中國在非常規(guī)油氣開采上的榜樣。石油消費國政府間的經(jīng)濟聯(lián)合組織——國際能源署（IEA）11月中旬發(fā)布報告稱，隨著頁巖氣革命改寫全球能源版圖，美國到2017年將超越沙特成為全球最大產(chǎn)油國，到2030年成為石油凈出口國，到2035年美國將基本實現(xiàn)能源自給自足。IEA預(yù)測，伴隨著頁巖氣革命，美國天然氣消費在2030年左右將超越石油，成為能源結(jié)構(gòu)中最大的能源種類。

　　中國也提出了自己雄心勃勃的頁巖氣開采計劃。今年3月16日，國家發(fā)改委、國土資源部、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了中國第一部頁巖氣的發(fā)展規(guī)劃，其中明確提及，2015年中國的頁巖氣年產(chǎn)量要達(dá)到65億立方米，并希望2020年產(chǎn)量能達(dá)到800億立方米。

　　“現(xiàn)在很多人提出來，包括媒體記者質(zhì)疑，這65億立方米究竟能不能行”，張大偉稱，“我個人認(rèn)為65億立方米偏保守，已經(jīng)落實到有關(guān)單位，包括有關(guān)公司，還不包括我們這一次招標(biāo)的單位。65億立方米是什么概念呢？這雖然不多，但是它標(biāo)志著一個新興產(chǎn)業(yè)的形成。”

　　信心和隱憂

　　這一信心從何而來？張大偉列舉了一系列政策所帶來的推動：“從政策支持方面，現(xiàn)兩個部委出了政策，一個是大家都知道的，11月1日財政部和國家能源局出臺的財政補貼政策——每立方米開發(fā)利用補貼四毛錢，這個錢已經(jīng)是超過了煤層氣現(xiàn)階段的補貼額2毛。這個政策一出臺我們現(xiàn)有已經(jīng)生產(chǎn)的頁巖氣井，現(xiàn)在都說有產(chǎn)量。這個沒有出來之前，都不作為。”

　　不過，頁巖氣作為油氣開采中難度最大的品種，中國目前需要做的仍然很多。張大偉稱，目前中國還進行了一系列科技攻關(guān)，“這幾年石油企業(yè)、科研院校，以及一些民營企業(yè)、一些生產(chǎn)單位在展開一系列不同程度的研究，包括科技部、財政部、國土資源部也在組織一些國家專項。”

　　此外，張大偉稱，制度建設(shè)才是關(guān)鍵，“上個月我和美國能源部的部長助理聊了一下，美國頁巖氣成功很大程度上得益于政府制定的規(guī)則。美國政府其實并沒有拿出多少錢，每年投9.57億美元，還不到10億美元。我們政府在搞頁巖氣要拿出上百億元，甚至上千億元。其實人家是制定出規(guī)則。所以，中國政府最應(yīng)該干的事，是用市場經(jīng)濟的規(guī)律把制度完善了，資金就會有了。應(yīng)該形成頁巖氣的勘探開發(fā)組合配套的制度來集中推動。”

　　中國對頁巖氣熱望的背后所隱約埋藏著的風(fēng)險，也不容輕視。中國科學(xué)院院士、中國石油（601857）大學(xué)教授王鐵冠昨日透露，“我參加一些省市的開發(fā)方案討論，我很擔(dān)心。前期工作基本上沒有，只是把區(qū)塊劃出來了。會議首先傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，某某領(lǐng)導(dǎo)說了我們‘十二五’油氣缺口多大，‘十三五’缺口多大，因此我們頁巖氣要快上，下面拿出方案來討論。我后來沒有辦法了，我說，建議你們的方案后面加一個字叫草案，因為什么呢？論證完了人家就干去了，而且我們民營企業(yè)的董事長在下面，你們說行他就要出錢，這個事我感到非?？只?，誠惶誠恐，這個錢不能這么花呀，勘探當(dāng)中風(fēng)險是相當(dāng)大的。”

　　監(jiān)管難題

　　加強監(jiān)管，則是國土資源部另一任務(wù)。“如果說常規(guī)油氣的監(jiān)管，我們靠國有石油公司自律。頁巖氣這一次招標(biāo)以后，將進來一批民營企業(yè)，還有電力企業(yè)，就是非石油企業(yè)，它們的監(jiān)管完全靠自律是不可能的，必需政府要作為，要有一套非常規(guī)范的監(jiān)管程序。美國德克薩斯州2400人在監(jiān)管，與油氣相關(guān)的中國所有部委的監(jiān)管人員加在一起還不到50人。”

　　“另外，中國現(xiàn)在還沒有頁巖氣行業(yè)規(guī)范。“張大偉稱，“這個市場已經(jīng)放開了，而且在我們這一次招標(biāo)出來以后，可以說都是非油氣企業(yè)來搞頁巖氣，它沒有規(guī)范，沒有程序，它不懂，我們從國家的角度給它一個東西，最終我們要把我們這個東西上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最低的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)企業(yè)勘探開發(fā)頁巖氣，這里面包括野外調(diào)查、實驗測試、鉆井、壓裂。”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張永偉昨日也表示，應(yīng)盡早頒布強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，形成中國監(jiān)管依據(jù)，“在監(jiān)管過程中，我們要吸取其他領(lǐng)域開發(fā)的一些教訓(xùn)，做到監(jiān)管的公開、透明，讓大家廣泛參與，要防止因為在你這里開頁巖氣而產(chǎn)生群體性的事件，引發(fā)社會矛盾。一個重大的事件，它毀掉一個產(chǎn)業(yè)或者說延誤一個產(chǎn)業(yè)的開發(fā)進程，是很容易出現(xiàn)的。”

　　張永偉稱，過去中國的油氣開采依靠四大石油企業(yè)，它們自律能力較強，油氣開發(fā)基本上沒有出現(xiàn)什么災(zāi)難性的事情，政府的監(jiān)管責(zé)任相對較輕，“但是當(dāng)進入的人多了，特別是企業(yè)參差不齊，有大企業(yè)，有小企業(yè)，有國有的，有民營的，有有經(jīng)驗的，有沒有經(jīng)驗的，靠自律就不是根本的手段了。頁巖氣從探測開始，鉆井、壓裂、壓裂液的處理，到參與者的關(guān)鍵作業(yè)點，必須全程監(jiān)控、監(jiān)管?，F(xiàn)在需要做的任務(wù)，我想就是迫在眉睫的，應(yīng)該有專門的機構(gòu)來制定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。”

　　設(shè)備企業(yè)仍是短板

　　美國的頁巖氣開采突破，一個是水力壓裂，一個是水平井技術(shù)，而后者更是關(guān)鍵。2006年美國突破了水平鉆井技術(shù)，頁巖氣開始騰飛。不過，水平井技術(shù)仍舊是中國油氣企業(yè)的短板。

　　王鐵冠稱，“我們參加了幾個省市的項目，地方政府積極性很高，很多省市拿出一個億，幾千萬打一口井很迫切，馬上打井，不難，民營企業(yè)積極性也很高，也愿意投資打井。但我們現(xiàn)在有沒有美國2006年的基礎(chǔ)？我想我們不存在?，F(xiàn)在我們情況是什么？我們的水平井技術(shù)基本掌握了，但是在水平井技術(shù)當(dāng)中有一些關(guān)鍵技術(shù)，我們現(xiàn)在沒有。水平不能隨便水平，我等一下要講到什么方向去打，導(dǎo)向的裝置現(xiàn)在基本上靠國外，靠外國公司來服務(wù)，你要想靠外國公司來服務(wù)，你要打十萬口生產(chǎn)井都要它給你來搞，你搞得起嗎？你成本就不行了。”

　　以水平井導(dǎo)向裝置為代表的設(shè)備，正是中國頁巖氣開采的短板。“我覺得最近頁巖氣資源研究方面做的工作相當(dāng)多了，題目給的也相當(dāng)大，拿的錢非常多。”王鐵冠稱，“但是這些裝備工具，這些工藝技術(shù)沒有足夠研究，這是我們目前的大大的短板。我舉一個例子，我參加油氣重大專項設(shè)一個頁巖氣專項，一個項目的論證，我了解到一點?，F(xiàn)在我們國產(chǎn)壓裂車最大的馬力，水力壓裂車2500匹馬力。進口的，最大也就是3000匹。不說別的，如果國產(chǎn)能夠3000匹馬力，那么現(xiàn)場五臺車就當(dāng)六臺車用了，如果有4000匹馬力，那就更簡單多了，但這樣的攻關(guān)沒有足夠的投入。”

　　市場的空白擺在眼前，但中國的設(shè)備企業(yè)似乎沒有足夠靈敏的嗅覺。“上一次中石油在牡丹江開會，徐工來找我，提出來想造鉆機，我說你干什么用？七千米鉆機國內(nèi)不缺，國產(chǎn)的還大量產(chǎn)出口。我說你不如搞壓裂車車，上四五千匹馬力的，你們都還有底盤生產(chǎn)能力。這些研究是實打?qū)嵉墓ぷ?。還有壓裂鉆井工具、導(dǎo)向裝置等等。這些投資大大不夠，這些上不去，頁巖氣就上不去。”

　　外資技術(shù)“水土不服”

　　鑒于技術(shù)上并不成熟，且中國油氣仍然呈緊缺狀態(tài)，張大偉稱，未來在中國的頁巖氣開發(fā)過程中，將加強中外合作。

　　“頁巖氣必須搞對外合作，這一次招標(biāo)，中方控股的中外合資企業(yè)來投標(biāo)的，差不多有6家，83家有6家，今后應(yīng)該逐步向外企放開，這是國際慣例，這個氣在中國，外國企業(yè)畢竟拿走的是利潤，中國能源緊張就應(yīng)該允許外企進來。允許外資公司合資參股并購。”張大偉透露，“還特別要鼓勵我們的頁巖氣企業(yè)和國外有技術(shù)原創(chuàng)的企業(yè)進行合作。收入分配的問題，這主要是中央和地方怎么樣來考慮，國家怎么樣建立基金。“

　　不過，外資企業(yè)在中國也有水土不服的情況，因為中國地質(zhì)條件相比美國，要差很多。“我們中國和北美做了一個對比，從這個情況可以看到我們海相地層也有，我們的厚度比它稍微要差，我們的有機碳的含量要比它低。”石油地質(zhì)勘探專家、中國工程院院士瞿光明稱，“保存條件情況來看，我們是復(fù)雜、多次的改造，而它簡單一次抬升，大部分是一次抬升。從地面情況來看，我們更不如它了，因為我們是多山地的國家，美國從西邊到東邊，中間是一個很大的平坦的地區(qū)。因此它的特點是管網(wǎng)發(fā)展，就適于打多井和低產(chǎn)的井，出來少量的氣馬上進入管網(wǎng)，我們在這一方面要比它相對差。”

　　“我們也和國外的一些包括殼牌、BP公司合作，在中石油、中石化都進行實踐過，也取得了初步的效果。在前期的勘探和試開發(fā)的過程中，我們國家的頁巖氣開發(fā)有很多比美國還要困難的地方。”國家科技部非常規(guī)油氣專項組負(fù)責(zé)人、西南石油大學(xué)教授陳平昨日稱，在鉆井的過程中，目前中國所鉆的頁巖氣井，井壁的坍塌比較嚴(yán)重，制約了水平段的開發(fā)，“目前我們所鉆絕大多數(shù)頁巖氣井在頁巖段發(fā)生坍塌，嚴(yán)重影響了鉆井的周期和壓力施工的效果，中國第一口頁巖氣水平井，盡管采用油機鉆井體系，而且逐步提高鉆井力度，但是井壁坍塌仍然十分嚴(yán)重。在改造方面，我們采用了國外的技術(shù)，對水平井進行分段壓力，但是效果也不太明顯。中石油有三口井采用美國公司的壓力技術(shù)，產(chǎn)量僅為直井產(chǎn)量1-3倍，增產(chǎn)效果沒有達(dá)到預(yù)期的情況，跟美國的壓力效果相比差得很遠(yuǎn)。”

　　頁巖定義之爭

　　值得一提的是，財政部此次出臺的針對頁巖氣的0.4元每立方米的中央財政補貼存在一定的瑕疵，關(guān)鍵就在到底什么是頁巖氣。

　　國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜稱，“財政部的定義非常嚴(yán)苛。第一，位于烴源巖內(nèi)，這是有機質(zhì)含量高，能夠生成油氣的，沒有強調(diào)層氣，這是值得商榷的地方。第二，夾層厚度為粉砂巖以下，這是指什么；碳酸巖鹽最主要的夾層厚度不超過1米。此外，夾層比例不能超過20%，這個限定條件也比較苛刻。”

　　瞿光明也表示，現(xiàn)在美國人生產(chǎn)頁巖氣也不拘一格了，不一定要找完全所謂真正的頁巖了，也把頁巖氣作為一個總稱來考慮了。除了頁巖，還有泥巖、白云質(zhì)灰?guī)r、粉砂巖、細(xì)砂巖等等。“你說頁巖氣怎么還有這么多東西，實際上它是跟頁巖是一個沉積體系，因為你很難說不影響到這些成分。所以在考慮這個問題的時候，我覺得應(yīng)該吸收它的經(jīng)驗，也就是說，它是一個沉積體系，不單單是頁巖或者泥巖。”

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