盧麗濤

　　深圳作為全國(guó)碳排放交易試點(diǎn)七個(gè)省市之一，深圳排放權(quán)交易所昨日正式鳴鑼開(kāi)市，成為全國(guó)第一個(gè)開(kāi)業(yè)的碳排放權(quán)交易所。

　　該所的首單交易由深圳能源(000027,股吧)集團(tuán)股份有限公司出售2萬(wàn)噸2013年的配額，廣東中石油國(guó)際事業(yè)有限公司和漢能控股集團(tuán)有限公司成為第一批買(mǎi)家，各競(jìng)得一萬(wàn)噸配額，成交價(jià)分別為28元/噸和30元/噸，成交額58萬(wàn)元。同時(shí)，深圳排放權(quán)交易所首日成交額613236元，最高成交價(jià)32元/噸，成交8筆，其中5筆為個(gè)人交易。

　　初期實(shí)行現(xiàn)貨交易

　　深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，包括635家工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑的配額，已經(jīng)進(jìn)入碳排放交易體系，同時(shí)，經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委認(rèn)可的核證減排量，在走完相應(yīng)的核證流程后，也將在交易平臺(tái)交易，對(duì)于未來(lái)企業(yè)發(fā)行的碳債券、碳基金、低碳金融創(chuàng)新領(lǐng)域的產(chǎn)品也會(huì)在平臺(tái)上進(jìn)行交易。同時(shí)，深圳排放權(quán)交易所也將敞開(kāi)區(qū)域交易，鼓勵(lì)全國(guó)項(xiàng)目業(yè)主、機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者都到深圳參與碳交易。

　　雖然635家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)完成開(kāi)戶(hù)，但并未向外界公布所有名單，比亞迪(002594,股吧)、中興、萊寶科技、青島啤酒(600600,股吧)朝日有限公司、深能源等公司被納入其中。

　　目前碳排放權(quán)交易實(shí)行會(huì)員制，除了管控企業(yè)自動(dòng)成為交易會(huì)員外，還設(shè)有投資者會(huì)員和項(xiàng)目業(yè)主會(huì)員。項(xiàng)目業(yè)主是碳抵消機(jī)制項(xiàng)目的提供者，投資者只要到交易所開(kāi)戶(hù)取得一個(gè)賬戶(hù)，進(jìn)行交易。交易初期，將實(shí)行現(xiàn)貨交易，后期會(huì)逐漸引入期貨產(chǎn)品交易以及碳排放權(quán)相關(guān)衍生品交易。

　　深圳市政府副秘書(shū)長(zhǎng)吳德林對(duì)表示，根據(jù)歐美碳交易的經(jīng)驗(yàn)，期貨交易量是現(xiàn)貨交易的1000倍，期權(quán)交易也遠(yuǎn)高于現(xiàn)貨交易，所以，深圳在后期也會(huì)引入相關(guān)衍生品交易，但現(xiàn)在談何時(shí)引入還為時(shí)尚早。

　　深圳排放權(quán)交易所注冊(cè)地在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，以利用前海機(jī)制體制創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)資本3億元，目前是全國(guó)最大的排放權(quán)交易所。工商資料顯示，深圳市鹽田港集團(tuán)有限公司、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司等9家公司和機(jī)構(gòu)是其股東。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任解振華成為深圳排放權(quán)交易所的首位公益會(huì)員。在啟動(dòng)儀式上，解振華表示，今年末到明年初，各試點(diǎn)城市的碳交易市場(chǎng)也將會(huì)陸續(xù)開(kāi)展，為建立全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)提供經(jīng)驗(yàn)。

　　作為首單交易的購(gòu)買(mǎi)方，漢能控股集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)表示，看好深圳碳交易市場(chǎng)的發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)對(duì)碳交易需求較大，但在穩(wěn)定碳價(jià)格方面需要一定的制度設(shè)計(jì)。

　　可調(diào)整的配額分配

　　深圳從四個(gè)渠道獲得企業(yè)名單進(jìn)行交叉對(duì)比，最終確定了635家納入排放體系的工業(yè)企業(yè)名單。這四個(gè)渠道分別是，從深圳市統(tǒng)計(jì)局獲得的工業(yè)增加值前800家企業(yè)名單，從供電局獲得用電量前4000家企業(yè)名單，從中石油、中石化和中海油分別獲得油耗量大的企業(yè)名單，從深圳市市場(chǎng)監(jiān)督局獲得有鍋爐企業(yè)的名單。這635家工業(yè)企業(yè)2010年碳排放總量合計(jì)3173萬(wàn)噸，占全市碳排放總量的38%，工業(yè)增加值合計(jì)占全市工業(yè)企業(yè)增加值的59%，占全市GDP的26%。

　　配額的分配是碳交易的核心。目前，深圳首批納入交易體系的635家工業(yè)企業(yè)，2013~2015年獲得的配額總量合計(jì)約1億噸，到2015年這些企業(yè)平均碳強(qiáng)度比2010年下降32%，高于深圳平均21%的減排目標(biāo)，也高于制造業(yè)25%的碳強(qiáng)度下降要求。

　　為了避免政府和企業(yè)“一對(duì)一”談判導(dǎo)致的“權(quán)力尋租”和配額分配過(guò)于寬松的風(fēng)險(xiǎn)，深圳市采用了電子化的企業(yè)碳配額申報(bào)與分配系統(tǒng)。管控企業(yè)根據(jù)未來(lái)三年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，申報(bào)2013~2015年碳排放數(shù)量的預(yù)測(cè)值及增加值，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成配額，企業(yè)認(rèn)同配額后會(huì)簽字生效。

　　深圳采取了可調(diào)整的配額分配，一次性分配三年的配額，但在企業(yè)碳強(qiáng)度指標(biāo)保持不變的情況下，一年后會(huì)根據(jù)企業(yè)實(shí)際增加值進(jìn)行配額調(diào)整。吳德林說(shuō)，這是研究了歐盟2005年到2012年碳交易市場(chǎng)情況后進(jìn)行的配額分配方法，因?yàn)闅W盟碳排放交易市場(chǎng)的配額過(guò)多，導(dǎo)致了價(jià)格暴跌，深圳的配額分配正是吸取了歐盟的教訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)增加值的實(shí)際情況調(diào)整配額。

　　在深圳開(kāi)啟碳排放權(quán)交易后，廣東將推動(dòng)全省碳排放權(quán)交易的開(kāi)展。廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華表示，對(duì)于碳排放權(quán)交易，一開(kāi)始要注意的是，防止政府對(duì)碳權(quán)的壟斷，不要讓企業(yè)以前到政府跑項(xiàng)目，變成到政府部門(mén)跑配額。

　　對(duì)于納入碳交易體系的企業(yè)監(jiān)管問(wèn)題，深圳市發(fā)改委碳交易工作管理辦公室主任周全紅表示，強(qiáng)制減排對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)認(rèn)為是一種負(fù)擔(dān)，會(huì)消極抵觸，為了防止控排企業(yè)通過(guò)不法手段逃避履行控制碳排放義務(wù)，會(huì)和供電、供油和供氣等部門(mén)協(xié)商，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。同時(shí)，為了防止企業(yè)通過(guò)更改名稱(chēng)和轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線(xiàn)等方式逃避提交配額的義務(wù)，會(huì)要求新注冊(cè)企業(yè)提交今后幾年預(yù)測(cè)碳排放情況。

　　全國(guó)碳排放交易試點(diǎn)七個(gè)省市中，深圳碳排放權(quán)交易邁出了第一步，北京、上海、天津等城市也在積極籌備中。同時(shí)，因?yàn)楦髯援a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，面臨的任務(wù)和困難也不盡相同。

　　在昨日舉行的碳交易論壇上，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華表示，最終的目標(biāo)是建立國(guó)家的碳交易市場(chǎng)，這項(xiàng)工作并非等試點(diǎn)城市有成果之后才會(huì)開(kāi)展，現(xiàn)在正在做相關(guān)工作，比如，統(tǒng)一企業(yè)核算方法，組織研究制定電力、鋼鐵、有色重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體核算方法指南和報(bào)告格式，在設(shè)計(jì)建立登記注冊(cè)系統(tǒng)方面已經(jīng)取得階段性成果。

　　清華大學(xué)教授段茂盛則認(rèn)為，全國(guó)范圍內(nèi)，東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距很大，設(shè)計(jì)全國(guó)體系要考慮的問(wèn)題和挑戰(zhàn)是，如何給西部企業(yè)留出發(fā)展空間。同時(shí)，建立全國(guó)性碳交易體系面臨中央和地方責(zé)任分擔(dān)的問(wèn)題，是中央直接給企業(yè)分配額還是交給地方。而目前初步的想法是，分配的責(zé)任交給地方政府，中央給地方一定的靈活性。