[轉(zhuǎn)] 美TPP談判駛?cè)搿奥嚨馈?/h2>
摘要其他TPP談判成員都在觀望美日雙邊談判結(jié)果，如果美日談判未能取得足夠進(jìn)展，不大可能推動整個談判向前發(fā)展。
多位美國政府官員、資深議員和貿(mào)易專家近期指出，由于美日市場準(zhǔn)入談判分歧較大，以及美國國會有關(guān)貿(mào)易談判“快速道”授權(quán)的立法前景并不明朗，奧巴馬政府高調(diào)主導(dǎo)和推動的跨太平洋(601099,股吧)戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）談判正面臨重重阻力，已經(jīng)駛?cè)?ldquo;慢車道”。
去年年初，奧巴馬在第二任期開始高調(diào)宣布將TPP談判納入其核心政策議程，并期望在去年底之前完成相關(guān)談判，并以此為樣板重構(gòu)亞太貿(mào)易版圖和重塑全球貿(mào)易規(guī)則。但由于美國和日本在農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)與汽車業(yè)市場準(zhǔn)入方面存在巨大分歧，TPP談判進(jìn)展較為緩慢，去年12月和今年2月連續(xù)兩輪部長級會議都未能達(dá)成任何協(xié)議。
美國商會負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的副會長塔米?奧弗比說，其他TPP談判成員都在觀望美日雙邊談判結(jié)果，如果美日談判未能取得足夠進(jìn)展，不大可能推動整個談判向前發(fā)展。美國代理副貿(mào)易代表溫迪?卡特勒也調(diào)低了外界對5月下旬將召開的新一輪TPP部長級會議成果的預(yù)期。她稱此次會議為“盤點會議”，重在評估TPP談判已取得的進(jìn)展，而非尋求新突破。
奧巴馬政府希望先完成TPP談判，再以此為籌碼從國會爭取貿(mào)易談判“快速道”授權(quán)，以保證TPP獲得國會批準(zhǔn)。所謂“快速道”授權(quán)，是指國會將為美國政府設(shè)置貿(mào)易談判目標(biāo)，作為交換，國會承諾一旦達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，就將迅速對其進(jìn)行直接表決，不對內(nèi)容做任何修改。
美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所資深研究員加里?赫夫鮑爾12日告訴新華社，除非奧巴馬政府能夠獲得“快速道”授權(quán)，否則日本、馬來西亞、澳大利亞等貿(mào)易伙伴會擔(dān)心奧巴馬政府不一定能兌現(xiàn)談判承諾。白宮高級顧問約翰?波德斯塔說，如果國會議員不清楚TPP談判已取得足夠具體的進(jìn)展，國會也很難批準(zhǔn)“快速道”授權(quán)法案。
由于擔(dān)心貿(mào)易議題可能觸及勞工群體利益，進(jìn)而影響民主黨在今年11月國會中期選舉的選情，美國參議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖里德已明確表示在中期選舉之前不會考慮“快速道”授權(quán)法案。眾議院籌款委員會下屬貿(mào)易委員會主席德溫?努涅斯認(rèn)為，“快速道”授權(quán)立法受阻已影響到TPP談判進(jìn)程，導(dǎo)致近期奧巴馬訪日時未能與日方就TPP談判達(dá)成協(xié)議。
赫夫鮑爾說，他對TPP談判前景仍持樂觀態(tài)度，預(yù)計美國國會在今年中期選舉后可以通過“快速道”授權(quán)法案，這樣TPP談判有望在2015年完成。努涅斯則認(rèn)為，如果奧巴馬政府不能把握中期選舉后的較短時間窗口，奧巴馬本屆任期內(nèi)將很難通過“快速道”授權(quán)法案，因為中期選舉結(jié)束后政治焦點很快會轉(zhuǎn)向2016年美國總統(tǒng)大選。
據(jù)悉，除市場準(zhǔn)入外，TPP談判成員在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有企業(yè)規(guī)則、環(huán)境保護(hù)等議題方面也存在巨大分歧。美國福特汽車公司副總裁史蒂夫?比根說，國會中期選舉使得本身存在較多爭議的貿(mào)易議題更難處理，隨著今年國會通過“快速道”授權(quán)法案的時間窗口關(guān)閉，TPP談判陷入停滯會令美國企業(yè)界“難以忍受”。
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