新華社北京6月18日電（ 江國成）“手中有糧，心中不慌”。據(jù)農(nóng)業(yè)部預測，今年夏糧有望再獲豐收。這將為穩(wěn)定今年糧食生產(chǎn)和物價總水平發(fā)揮積極作用。我國10年前開始實施的糧食最低收購價政策在實踐中不斷完善，有力地穩(wěn)定了全國農(nóng)民的種糧積極性，促進糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收。

　　國家出臺“托底價”

　　2004年，我國全面放開糧食收購市場和收購價格，糧食價格由市場形成。糧食價格放開后，為保護農(nóng)民利益和種糧積極性，2004年、2006年起國家在主產(chǎn)區(qū)分別對稻谷、小麥兩個重點糧食品種實行最低收購價政策。

　　據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，國家每年綜合考慮糧食成本收益、供求情況、市場價格、宏觀調(diào)控等因素，確定小麥、稻谷各品種最低收購價格水平，并于作物播種前向社會發(fā)布，引導農(nóng)民種植，促進糧食生產(chǎn)。

　　新糧上市后，農(nóng)民隨行就市出售糧食。當主產(chǎn)區(qū)市場價格下跌較多、低于最低收購價時，國家指定企業(yè)（中儲糧公司）按照最低收購價格入市收購，引導市場糧價合理回升。

　　據(jù)發(fā)展改革委介紹，2008年以來，針對糧食生產(chǎn)成本上升較快的情況，國家連續(xù)6年提高糧食最低收購價格。2013年稻谷、小麥最低收購價分別提高到每斤1.39元、1.12元，6年累計分別提高0.67元、0.41元，提高幅度分別為92%、57%。

　　2005年—2006年、2009年和2012年，國家啟動了秈稻最低收購價執(zhí)行預案，2007年、2012年啟動了粳稻預案，2006年—2009年、2012年、2013年啟動了小麥預案。

　　糧價平穩(wěn)上升 農(nóng)業(yè)農(nóng)民增產(chǎn)增收

　　在國家穩(wěn)步提高糧食最低收購價的政策引導和市場調(diào)控措施的綜合作用下，幾年來，盡管國際市場糧價大幅震蕩，國內(nèi)糧價始終保持平穩(wěn)上升的良好態(tài)勢，較好地保護了農(nóng)民種糧積極性，促進了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。這為增加農(nóng)民收入、保障國家糧食安全、穩(wěn)定價格總水平發(fā)揮了重要作用。

　　來自物價部門的信息表明，2004年至去年，國際市場糧價年均波動幅度在20%左右，特別是2008年、2012年兩次大幅震蕩，全年波動幅度在40%以上，而國內(nèi)糧價始終保持平穩(wěn)上升的良好態(tài)勢，原糧收購價格平均每年上漲10%左右，成品糧零售價格年均上漲8%左右，且年度之間、月度之間變化幅度不大。

　　糧食最低收購價是市場“托底價”，在充分發(fā)揮市場機制主導作用的基礎上，引導糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲，促進了糧食和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

　　全國物價系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查結果表明，2007年至2012年，農(nóng)民種植稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝現(xiàn)金收益累計增加62%，年均增加10.1%。

　　發(fā)展改革委價格司有關負責人表示，糧價是百價之基，糧價穩(wěn)步上升帶動了其他農(nóng)產(chǎn)品價格合理上升，促進了農(nóng)民收入較快增長。2007年至2012年，農(nóng)村居民人均純收入年均增長9.9%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅1.1個百分點。

　　國家將進一步研究完善糧食最低收購價政策

　　據(jù)發(fā)展改革委介紹，從今后較長一段時期看，國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本仍呈剛性上升態(tài)勢。

　　“為補償成本上升和增加農(nóng)民收入，農(nóng)產(chǎn)品價格有必要保持適度上升態(tài)勢，但目前國內(nèi)糧價已較大幅度高于國際市場，價格繼續(xù)上升的空間縮小，制定糧食最低收購價政策面臨新的不確定因素。”發(fā)展改革委價格司有關負責人表示。

　　這位負責人說，國家將進一步研究完善糧食最低收購價政策，推動完善補貼機制，綜合運用價格和補貼等手段，建立起既能充分發(fā)揮市場機制作用，又能保障農(nóng)民利益、促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的符合中國國情的糧食價格支持政策體系。