[轉(zhuǎn)] 多地調(diào)整財政政策穩(wěn)增長 要求“快速投該投的錢”
摘要在經(jīng)濟下行的壓力下,財政作為宏觀調(diào)控的重要手段,開始頻現(xiàn)于各地出臺的穩(wěn)增長政策中。
在經(jīng)濟下行的壓力下,財政作為宏觀調(diào)控的重要手段,開始頻現(xiàn)于各地出臺的穩(wěn)增長政策中。
最近,廣東省出臺《關于財政支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策措施》,將安排財政資金647億元投向基礎設施建設等領域,并為企業(yè)減負約380億元。與此同時,多個省份也出臺了類似穩(wěn)增長方案,對財政政策進行調(diào)整。另外,5月28日,財政部下發(fā)通知敦促地方政府加快財政支出。
廣東省財科所所長黎旭東在接受采訪時說,財政部每年都要通知加強財政支出預算執(zhí)行,但今年通知的時間較早,這與經(jīng)濟減速有關,“地方該花的錢沒花出去,不能形成購買力,自然會影響到經(jīng)濟增長,這些政策主要是為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長。”
地方調(diào)整財政政策
近日,廣東出臺了財政支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長的22條措施,被稱為地方版的“微刺激”,其中除了實施大規(guī)模減稅計劃外,廣東省財政計劃安排資金647億元左右支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長,包括預算存量資金中安排435億元以及新增資金212億元。
廣東省財政廳廳長曾志權表示,“根據(jù)經(jīng)濟運行形勢變化,適時適度地采取財政政策措施,有利于更好發(fā)揮政府的作用,保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。”
5月27日,陜西省財政廳副廳長作報告時提到,在2014年財政預算的基礎上,該省財政支出預算擬增加137億元,用于民生工程。
另外,貴州省發(fā)改委出臺《關于促投資穩(wěn)增長的六條措施》,要求優(yōu)化財政支出結(jié)構,“各地各部門要加快資金下達進度,對中央補助投資要做到隨到隨轉(zhuǎn),對省級各部門專項資金原則上上半年要下達60%以上、力爭9月底前全部下達完畢,確保各類資金及時到位推動項目建設。”
中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君在接受采訪時說,財政穩(wěn)增長是常規(guī)穩(wěn)增長措施,“財政穩(wěn)增長最有效的措施是擴大政府購買包括投資等,另外的措施是轉(zhuǎn)移支付和減稅,其中直接有效的是增加政府購買商品服務,這種做法只是短期有效。”
財政部公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年1~4月,全國財政收入47507億元,同比增長9.3%,完成全年預算進度34%,而財政支出只有39842億元,進度只完成26%。
王雍君表示,“如果財政資金大量深沉或閑置,這些資金不會對經(jīng)濟產(chǎn)生刺激,而是起收縮的作用,目前這種情況很嚴重。”
財政部最近也指出,各地區(qū)和部門要協(xié)調(diào)把握財政支出及時性與均衡性的關系,避免月度間支出水平大起大落。
盤活財政存量資金
為加快財政資金支付進度,發(fā)揮穩(wěn)增長效應。5月28日,財政部網(wǎng)站發(fā)布 《關于進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理的通知》,要求各級財政部門加強支出預算管理,加快資金支付進度。有效發(fā)揮財政資金在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生等方面的重要作用,確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。
與此同時,云南、山東等地均出臺類似文件。其中山東省發(fā)布了《關于進一步加快財政支出進度有關問題的通知》,要求“進一步加快財政支出進度,盤活財政存量資金,提高財政支出效益,充分發(fā)揮財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構等方面的積極作用”。另外,西寧專門召開了統(tǒng)籌盤活財政存量資金工作會。
對不少地方政府而言,財政資金還是有些杯水車薪。在今年樓市成交低迷的背景下,土地財政自然受到影響,加上地方償債高峰的來臨,地方資金壓力較大。
中國三江源水務運營有限公司董事長馬迎三向表示,今年很多地方政府項目都扎堆PPP(公私合作伙伴關系),一個很重要的原因就是地方政府“沒錢”。
為了保障穩(wěn)增長的“錢”途,多地配套啟動投資體制改革,采取BOT、PPP等多種形式鼓勵和引導社會資金進入基礎設施領域。
甘肅將建立多元化融資體系,保障交通基建的資金需求。該省交投公司正在為臨合高速公路引進平安資管公司35億元保險(放心保)債券資金項目進行談判。安徽試點政府購買服務,今年拋出69億元大單,涉養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等領域。貴州省發(fā)改委則表示,加大PPP融資模式推廣力度,同時在公路、鐵路、水利等基礎設施領域,在2014年9月底前推出首批項目向社會公開招標,吸引社會資本投入。
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