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[轉(zhuǎn)] 傳國(guó)稅總局明年取消房產(chǎn)印花稅 與城建稅合并 有利二手房交易

2012-12-11 09:30 來(lái)源: 瀏覽:1055 評(píng)論:(0) 作者:余凡

11月20日,財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人發(fā)表文章,論及要深化房地產(chǎn)稅制改革,統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革,簡(jiǎn)并房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種等。由于“對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并”這一說(shuō)法是官方首次提出,故立即引來(lái)各方關(guān)注。財(cái)稅部門究竟如何“動(dòng)刀子”來(lái)簡(jiǎn)并稅種?

羊城晚報(bào)記者近日從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉的消息表明,國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司已明確提出,明年將進(jìn)行城市維護(hù)建設(shè)稅(簡(jiǎn)稱:城建稅)和印花稅聯(lián)動(dòng)改革,取消印花稅,與城建稅合并為城鄉(xiāng)建設(shè)稅。但這一簡(jiǎn)并的結(jié)果是否能帶來(lái)稅負(fù)的減輕?從目前情況看,恐怕未必。

A、兩稅聯(lián)動(dòng)改革醞釀已久

從稅務(wù)部門透露出來(lái)的信息看,城建稅與印花稅聯(lián)動(dòng)改革并非今時(shí)提出,而是醞釀已久。

早在2009年,國(guó)家稅務(wù)總局就在《2009年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》中提出:“積極創(chuàng)造條件,推進(jìn)城建稅與印花稅聯(lián)動(dòng)改革。”

2011年9月,在全國(guó)省級(jí)地稅局主要領(lǐng)導(dǎo)財(cái)產(chǎn)行為稅工作研討班上,國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)丘小雄談到“十二五”財(cái)產(chǎn)行為稅改革有四項(xiàng)任務(wù),其中第四項(xiàng)就是“統(tǒng)籌實(shí)施城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、印花稅和契稅改革”。

隨后的12月,全國(guó)11個(gè)省市地稅局代表在三亞召開財(cái)產(chǎn)行為稅工作座談會(huì),會(huì)上,國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)陳杰在講話中提到,2012年將做好城建稅和印花稅聯(lián)動(dòng)改革,在湖北、湖南兩省開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅合并改革試點(diǎn)等內(nèi)容。

今年7月27日,在有北京、上海、廣東、遼寧等13個(gè)省市地稅局代表參加的部分省市財(cái)產(chǎn)行為稅征管工作會(huì)議上,陳杰在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作,其中第二項(xiàng)工作是:“要做好稅收政策改革的相關(guān)工作。明年將進(jìn)行城建稅和印花稅聯(lián)動(dòng)改革,取消印花稅,與城建稅合并為城鄉(xiāng)建設(shè)稅,統(tǒng)一稅率問(wèn)題。進(jìn)一步研究簡(jiǎn)化土地增值稅稅制,解決稅制老化問(wèn)題。”

從今年初北京、廈門、海南等多個(gè)省市地稅部門傳出的信息看,關(guān)注或調(diào)研城建稅和印花稅聯(lián)動(dòng)改革,均被列入當(dāng)?shù)氐囟惒块T的稅收工作要點(diǎn)。

B、聯(lián)動(dòng)改革時(shí)機(jī)是否成熟?

從上述情況看,對(duì)于兩稅聯(lián)動(dòng)改革,稅務(wù)部門實(shí)際上已是醞釀已久。但國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司現(xiàn)明確提出明年進(jìn)行這項(xiàng)改革,是否表明改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?

對(duì)此,有稅務(wù)部門人士向羊城晚報(bào)記者分析,此次謝旭人在文章中提及深化房地產(chǎn)稅制改革,統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革,簡(jiǎn)并房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種等問(wèn)題,既與完善稅制有關(guān),也與加強(qiáng)稅收征管有關(guān)。

以印花稅為例,我國(guó)印花稅暫行條例于1988年通過(guò),印花稅征收范圍為該條例列舉的憑證。當(dāng)時(shí)共列舉五個(gè)類別的憑證。然而,之后20多年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化,經(jīng)濟(jì)憑證也出現(xiàn)許多新變化,但條例未變,仍然只對(duì)條例列舉的憑證征稅,造成了事實(shí)上的不公平。另外,對(duì)地稅部門來(lái)說(shuō),印花稅(證券交易印花稅除外)屬小稅種,但征管起來(lái)卻面臨憑證多、稅率多、征收成本大等困難。

還有稅務(wù)界人士指出,現(xiàn)正在部分省市開展的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)預(yù)計(jì)“十二五”期間將推至全國(guó),屆時(shí),地稅部門在流轉(zhuǎn)稅、所得稅方面的征管空間將被收縮,因此,地稅部門把工作重心從流轉(zhuǎn)稅、所得稅等逐漸向財(cái)產(chǎn)行為稅轉(zhuǎn)移,不失為一個(gè)好的“出路”。

C、兩稅簡(jiǎn)并稅負(fù)未必減輕

由于印花稅和城建稅均屬于在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的稅種(城建稅隨營(yíng)業(yè)稅附征),因此,如上述這項(xiàng)改革順利開展,無(wú)疑將帶來(lái)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅種簡(jiǎn)并的結(jié)果。

但是,這一結(jié)果是否能帶來(lái)稅負(fù)的減輕?從目前情況看,未必。

因?yàn)?,早前有消息稱,城建稅和印花稅聯(lián)動(dòng)改革,是在保留證券交易印花稅的情況下,將其他印花稅予以取消,其形成的減收因素通過(guò)將城建稅稅率統(tǒng)一提高到7%來(lái)補(bǔ)充。

目前,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,城建稅是實(shí)行分區(qū)域的差別比例稅率,具體分為三檔:納稅人所在地為市區(qū)的,稅率為7%;所在地為縣城、鎮(zhèn)的,稅率為5%;所在地不屬于市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的稅率為1%。

也就是說(shuō),如果城建稅稅率統(tǒng)一到7%的話,對(duì)于后兩種納稅人來(lái)說(shuō),要繳納的城建稅必然增加。

具體到個(gè)人房產(chǎn)交易成本,據(jù)稅務(wù)部門介紹,目前國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定,個(gè)人買賣住房均暫免征收印花稅;銷售不屬于稅收優(yōu)惠政策規(guī)定住房的,要繳納營(yíng)業(yè)稅及附加(含城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加),這樣,如果按7%的稅率繳納城建稅,對(duì)于所在地為縣城、鎮(zhèn)的和所在地不屬于市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的個(gè)人,隨營(yíng)業(yè)稅附加征收的城建稅稅負(fù)也會(huì)增加。


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