[轉(zhuǎn)] 碳排放交易城市將擴(kuò)容 規(guī)模鋼企全部納入報(bào)告體系
全國七個試點(diǎn)省市正在開展的碳排放交易與鋼鐵企業(yè)有什么關(guān)系?
《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》了解到,待相關(guān)基礎(chǔ)和技術(shù)工作、監(jiān)管體制建立完善之后,鋼鐵和有色企業(yè)將被納入碳排放交易體系,用購買碳排放配額的方法完成節(jié)能減排目標(biāo)。
鋼企節(jié)能減排新出路?
國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理,在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2013(第四屆)中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上表示,國家發(fā)改委正在制定開展碳排放核算報(bào)告的制度體系,在七試點(diǎn)省市選擇了一些企業(yè)開展實(shí)施,一些鋼企也已參與。
蔣兆理稱,未來還會增加碳排放交易試點(diǎn)城市,到2015年碳排放市場體系建立時(shí),規(guī)模以上企業(yè)都應(yīng)有自己的碳排放報(bào)告體系。而根據(jù)碳排放核算制度報(bào)告體系,凡從事黑色金屬冶煉、壓延加工及制品生產(chǎn)的企業(yè)都在建立碳排放核算報(bào)告和參與碳交易范圍之內(nèi)?!澳晗?萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的鋼企都在這個體系之內(nèi)?!笔Y兆理說。
這表明,未來幾乎所有鋼企都將被納入碳排放交易體系,用購買配額的方式完成節(jié)能減排目標(biāo)。
配額的爭取意味著排放權(quán)力的爭取,也是利益分配的重要途徑。
按照國家發(fā)改委的設(shè)想,好企業(yè)能效水平高,實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)投入非常大,而能效低的企業(yè)節(jié)能減排成本低,通過彼此之間交換減排配額的方式,一方面完成地區(qū)減排任務(wù),同時(shí)企業(yè)也不用承擔(dān)過高的節(jié)能減排成本。
先以企業(yè)自愿為主
據(jù)蔣兆理介紹,碳排放目前有兩種交易體系,一種是基于項(xiàng)目的自愿減排交易體系。該體系把一些企業(yè)在節(jié)能減排中認(rèn)定的減排量形成產(chǎn)品,拿到交易市場銷售。寶鋼等一些大企業(yè)為履行社會責(zé)任,花錢買減排量,對排放項(xiàng)目進(jìn)行中和。該交易體系的基礎(chǔ)是社會責(zé)任,非強(qiáng)制性。
另一種就是強(qiáng)制交易體系。以深圳為例,深圳市政府通過購買服務(wù)的方式,委托中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的實(shí)際排放量進(jìn)行核查,每個企業(yè)根據(jù)自身排放量與拿到的配額之間進(jìn)行比對,如果排放量超過配額,可以選擇購買其他企業(yè)的,排放量若低于所得配額則可以再去市場銷售。
目前我國主要推行自愿交易體系,據(jù)了解,自愿交易體系市場消費(fèi)群體龐大,國際市場交易量也很大,但由于沒有強(qiáng)制性,總量并未大幅增長。
強(qiáng)制排查亟待建立
蔣兆理稱,中國目前推行自愿交易體系的目的在于“練兵”。目前,國家對于碳排放交易試點(diǎn)范圍的碳排放總量控制目標(biāo)、相關(guān)基礎(chǔ)制度和技術(shù)支撐以及監(jiān)管工作還處于研討和推進(jìn)階段。
蔣兆理也承認(rèn),目前碳排放交易市場的基礎(chǔ)性工作還很不扎實(shí)。寶鋼一位節(jié)能環(huán)保技術(shù)人員稱,國內(nèi)目前還處于摸清企業(yè)家底、弄清碳排放現(xiàn)狀階段。
寶鋼集團(tuán)有限公司能環(huán)部首席工程師陳健對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示,目前國家沒有統(tǒng)一的碳排放計(jì)算方法,不像污染物有排污系數(shù)作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),也沒有關(guān)于如何認(rèn)可低碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)??萍疾恐攸c(diǎn)推動的《國際背景下我國重點(diǎn)行業(yè)的碳排放核查及低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》項(xiàng)目,也還在立項(xiàng)之中。
如何確定試點(diǎn)地區(qū)排放總量限制?陳健稱,實(shí)際上地區(qū)碳排放總量需要根據(jù)當(dāng)?shù)孛總€企業(yè)自報(bào)排放量,再根據(jù)國家節(jié)能減排要求和與國外簽訂的協(xié)定,才能確定出來,進(jìn)而再確定碳排放配額的增量與減量。
碳排放交易排查制度分為兩個層面,企業(yè)自查和政府介入強(qiáng)制排查。
一位不愿透露姓名的碳交易機(jī)構(gòu)人士告訴,在政府強(qiáng)制排查制度未建立之前,企業(yè)自查真實(shí)性得畫個問號,“通常都會多報(bào)減排量,少報(bào)排放量?!逼髽I(yè)自報(bào)真實(shí)性核查不準(zhǔn),則不利于地區(qū)碳排放量的界定。
試點(diǎn)城市中,國家發(fā)改委制定每噸二氧化碳排放購買價(jià)格區(qū)間為30元~80元,交易期限為三年,企業(yè)可以在第二年結(jié)算前選擇交易配額,如果看漲配額價(jià)格,企業(yè)也可以囤積配額等價(jià)高時(shí)再出手。
這位人士稱,排查未建、價(jià)格先行是目前碳排放交易市場有價(jià)無市的重要原因,只有先排查才能確定市場有多大。
據(jù)了解,國家發(fā)改委已經(jīng)聽取社科院建議,將借鑒我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),聯(lián)合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及相關(guān)部委考慮建立全國統(tǒng)一的碳排放交易所。該交易所包括強(qiáng)制排查的職能,核查企業(yè)自報(bào)排放量和減排量是否屬實(shí),以確定企業(yè)是否具有參與碳排放交易的資格。
您需要 [注冊] 或 [登陸] 后才能發(fā)表點(diǎn)評