胡軍華

　　美國農(nóng)業(yè)部世界農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)展望局是世界農(nóng)產(chǎn)品月度供需報告的編制單位，這個局的局長Gerald A. Bange是個中國通，1983年就訪問過中國，他說中國農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)收集和分析預(yù)測近些年已有較大改善，他說：“以前我們遇到的問題是中國沒有數(shù)據(jù)，現(xiàn)在是數(shù)據(jù)太多了，不知道用哪個。”

　　一位國內(nèi)專家對此表示：“中國農(nóng)產(chǎn)品市場的數(shù)據(jù)，涉及到眾多政府部門，工作協(xié)調(diào)困難，數(shù)據(jù)有好多來源。”

　　中國數(shù)據(jù)謎團

　　美國農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師Joseph W.Glauber表示，世界農(nóng)產(chǎn)品供需報告在編制中國主要農(nóng)產(chǎn)品的各項數(shù)據(jù)上，離理想狀態(tài)還很遠。讓美國農(nóng)業(yè)部頭疼的問題有兩個：一個是有些指標(biāo)中國沒有或者不愿意公布數(shù)據(jù)；另一個是中國的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)政出多門，互相不匹配，令人迷惑。

　　中國主要農(nóng)作物如玉米、小麥、大豆等的庫存究竟有多少，包括美國農(nóng)業(yè)部在內(nèi)并不知情。中國有大量的糧食國家儲備，這些儲備構(gòu)成庫存的重要組成部分，而糧食儲備作為國家機密，向來不對外公開。由于無法獲知準(zhǔn)確的庫存量，讓中國主要農(nóng)作物的價格走勢預(yù)測增加一個極大的不可知因素。

　　中國庫存數(shù)據(jù)難以獲得，除了機密原因外，也有一些難言之隱。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的一位專家說，以稻谷庫存為例，中國的稻谷庫存分為三部分，一部分是國家的稻谷儲備，這部分有數(shù)據(jù)但是不能公開；另一部分是農(nóng)戶自己家中的庫存，這一部分幾乎無法統(tǒng)計，因為中國種植稻谷的農(nóng)戶涉及千家萬戶，平均每戶的種植規(guī)模又不大，要想摸清楚農(nóng)戶手里究竟有多少庫存很難；另一部分是商業(yè)庫存，主要在糧食加工企業(yè)手里。

　　根據(jù)資料，2010年，國內(nèi)稻谷加工企業(yè)日處理稻谷200噸以上的就有1129家，日處理能力200噸以下的企業(yè)數(shù)以千計，要算清楚加工企業(yè)的庫存任務(wù)艱巨。

　　農(nóng)作物的進出口數(shù)量是影響農(nóng)產(chǎn)品市場的另一個關(guān)鍵指標(biāo)。中國海關(guān)現(xiàn)在每個月公布中國大豆進口的數(shù)量、金額，但是進口大豆的來源地是美國、巴西還是阿根廷，并沒有詳細的數(shù)據(jù)；而玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品的具體進出口數(shù)量在中國海關(guān)每個月公布的“全國出口重點商品量值表”、“全國進口重點商品量值表”中也基本如此。

　　國家糧油信息中心是國家糧食局直屬事業(yè)單位，其職能是為國家糧食宏觀管理和全國糧食流通提供糧油市場信息服務(wù)，出版多種報告，提供世界糧油生產(chǎn)、貿(mào)易、消費、庫存預(yù)測數(shù)據(jù)，與美國農(nóng)業(yè)部的部分職能類似。不過，國家糧油信息中心的報告為有償提供。

　　信息發(fā)布“九龍治水”

　　為了盡可能接近中國農(nóng)產(chǎn)品市場的真實情況，美國農(nóng)業(yè)部大費周章，有些獲取數(shù)據(jù)的方式在中國還引起軒然大波。除了研究、比較中國各個政府部門公開發(fā)布的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國農(nóng)業(yè)部會收集整理各種媒體關(guān)于中國農(nóng)產(chǎn)品市場的，并使用衛(wèi)星遙感技術(shù)判斷作物長勢與產(chǎn)量。

　　因為無法獲得中國主要農(nóng)作物的官方數(shù)據(jù)，美國農(nóng)業(yè)部一般根據(jù)中國歷史的數(shù)據(jù)和其他方面的材料，估計出一個數(shù)據(jù)；另外，美國農(nóng)業(yè)部的分析師和經(jīng)濟學(xué)家根據(jù)中國的人口總數(shù)和平均消費量測算出總的消費量。在所有獲取中國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的手段中，派人實地考察占據(jù)極其重要的地位。

　　Joseph W. Glauber說，美國農(nóng)業(yè)部很大程度上依賴海外農(nóng)業(yè)局在駐華使館和領(lǐng)事館的分支對農(nóng)業(yè)信息的收集，駐華使領(lǐng)館農(nóng)業(yè)方面的人員在信息收集中起主要作用，美國農(nóng)業(yè)部花費了大量時間，派遣世界農(nóng)產(chǎn)品展望局在內(nèi)的各種成員，經(jīng)常到中國考察農(nóng)業(yè)情況，與中國的專業(yè)人士交流。

　　2009年，包括美國使領(lǐng)館雇員在內(nèi)的一撥美國農(nóng)業(yè)專業(yè)人士前往黑龍江了解中國大豆的長勢，被指為“刺探”中國農(nóng)業(yè)情報。

　　Gerald A. Bange稱，在1970年代之前，美國農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)也來自于不同的部門，彼此自說自話，無法統(tǒng)一，之后才建立了統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布平臺。而目前，包括中國農(nóng)業(yè)部在內(nèi)的政府部門，已經(jīng)多次派出人員前往美國農(nóng)業(yè)部調(diào)研整個信息發(fā)布的流程和工作機制，希望改變中國農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布雜亂無章的現(xiàn)狀。