十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議9月1日通過了修改預(yù)算法的決定。新《預(yù)算法》給出了解決地方債問題的答案：賦予地方適度舉債權(quán)，對(duì)地方債實(shí)施分類管理和規(guī)模控制，厘清政府和企業(yè)的責(zé)任并公開政府資產(chǎn)負(fù)債表。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，修訂后的預(yù)算法將從“怎么借、怎么管、怎么還”三個(gè)層面重點(diǎn)解決地方政府債務(wù)管理。 具體來(lái)看，一是通過建立發(fā)行地方政府債券方式的舉債融資機(jī)制，賦予地方政府以適度的舉債權(quán)，解決怎么借的問題，例如現(xiàn)在比較多的地方政府融資平臺(tái)；二是對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施分類管理和規(guī)?？刂?，讓地方政府的債務(wù)分類納入預(yù)算管理，接受地方人大監(jiān)督和上級(jí)行政機(jī)關(guān)及立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，解決怎么管的問題；三是厘清政府和企業(yè)的責(zé)任，解決怎么還的問題。 樓繼偉表示，地方融資平臺(tái)中有一些實(shí)際上是政府通過企業(yè)舉債，要分開來(lái)看：屬于企業(yè)的債，政府如果需要支持，就給予明確的補(bǔ)貼，或以PPP模式（公共部門提供公共物品或公共服務(wù)，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)而建立的長(zhǎng)期合作關(guān)系）給予支持；屬于政府的債務(wù)，完全公益或既是公益且現(xiàn)金流也不足的債務(wù)，就轉(zhuǎn)成政府債務(wù)，納入預(yù)算管理。 “修訂后的預(yù)算法規(guī)定，要建立以責(zé)權(quán)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，政府的資產(chǎn)負(fù)債表要向社會(huì)公開，引入評(píng)級(jí)，總體上是要把地方債納入規(guī)范管理。”樓繼偉說。