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[轉(zhuǎn)] 國土資源部:繼續(xù)從嚴調(diào)控抑制異常地價

2012-12-19 09:08 來源: 瀏覽:850 評論:(0) 作者:余凡

【閱讀提示】

  12月18日,國土資源部召開通氣會,針對近期一些地方土地市場的狀況,表示將采取切實措施,穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng),抑制異常地價。

  國土資源部有關(guān)負責人表示,國土資源部將進一步加大工作力度,繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,繼續(xù)保持從嚴從緊調(diào)控基調(diào),督促指導(dǎo)各地加強房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作,穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)價格、穩(wěn)預(yù)期,保持今冬明春土地市場的穩(wěn)定,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

  【供地】

 

  今年土地市場

 

  保持基本平穩(wěn)

  12月18日,國土資源部通氣會上通報,截至目前,今年的土地市場相對于往年,整體仍處于低位,基本保持平穩(wěn)。房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量有望接近去年水平,達到或超過前5年平均供應(yīng)量,保持基本穩(wěn)定。

  截至11月底,房地產(chǎn)用地供應(yīng)13.34萬公頃,同比減少8%,降幅較前三季度收窄4.5個百分點。住宅用地供應(yīng)9.14萬公頃,同比減少15.3%,降幅較上半年收窄6.4個百分點。預(yù)計全年有望接近去年水平,達到或超過前5年平均供應(yīng)量,地價基本穩(wěn)定,前三季度,主要監(jiān)測城市住宅地價環(huán)比上漲,漲幅多在1%以內(nèi)。基本穩(wěn)定住了以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量。

  截至11月底,全國未竣工房地產(chǎn)用地46.87萬公頃,其中在建33.46萬公頃,與年初相比增加了30.6%,未開工13.41萬公頃,減少了40.0%;全國住宅用地中在建面積26.16萬公頃,增加了30.4%,未開工面積10.05萬公頃,減少了42.4%。

  已供土地在加快開發(fā)建設(shè),未開工的減少,在建的大幅增加,充足的房屋供應(yīng)可望形成。加強對已供土地的供后監(jiān)管,促進在建面積增加,這對穩(wěn)定后期住宅供應(yīng)產(chǎn)生了重要作用。

  此外,保障性安居工程落地任務(wù)提前完成。10月底,全國30個省(區(qū)、市,不含西藏)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,均提前落實今年中央下達的保障性安居工程任務(wù)所需用地,落實率超過100%。

  進入11月份后,一些城市相對于上半年,土地供應(yīng)放量比較明顯,優(yōu)質(zhì)稀缺地塊的推出造成均價略有回升,市場競爭強度有所增加,呈現(xiàn)回暖跡象;一些地方集中推出一些優(yōu)質(zhì)地塊,受到各方關(guān)注。國土資源部土地利用管理司廖永林司長表示,雖然很多地方從下半年開始土地供應(yīng)放量,但多屬于恢復(fù)性供給,補足今年上半年市場供地不足的缺口,情況也符合歷年“前低后高”的供地規(guī)律。不過,仍需要高度關(guān)注存在的問題,在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有調(diào)控政策的基礎(chǔ)上,準確研判土地市場走勢,謀劃好保持后市穩(wěn)定的措施和工作。

  【調(diào)控】

 

  避免地王誤導(dǎo)市場

 

  保持地價信號平穩(wěn)

  廖永林表示,下一步,國土資源部將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖。

  他說,在繼續(xù)保持從嚴從緊調(diào)控基調(diào),監(jiān)督各地執(zhí)行好現(xiàn)有政策措施的同時,針對不同類型城市,要實現(xiàn)分類指導(dǎo)。當前主要要求市場出現(xiàn)波動的城市在三個方面采取切實措施,一是加供應(yīng)、穩(wěn)后市;二是控異常、防波動;三是避免誤讀誤導(dǎo)、穩(wěn)定市場預(yù)期。以保持土地市場穩(wěn)定,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行,進一步鞏固調(diào)控成果。

  據(jù)了解,市場出現(xiàn)波動的城市,主要是指:在國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中,凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市,住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市,以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市。

  在房價出現(xiàn)上漲、房屋供需矛盾比較突出的部分一、二線城市,國土資源部明確要求,將增加土地供應(yīng),彌補房屋、土地供給缺口,促進中長期市場平穩(wěn)運行,促使房價穩(wěn)中有降。明年住宅用地的供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年年均實際供應(yīng)量。

  廖永林表示,要努力保持地價信號平穩(wěn),減少對市場的誤導(dǎo)和干擾。為防范利用地價異常信號炒作,或借機提價售房,國土資源部要求,地方在出讓土地時,要避免在住宅、商服用地供應(yīng)中出現(xiàn)異常的高價地,避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場。對總價較高的地塊,實行分割處理,劃為多宗地供應(yīng)。對地段較好、單價較高的優(yōu)質(zhì)地塊,綜合采用多種競價方式或招標出讓;或提高付款難度;或與條件較差的土地放在一起供應(yīng)。

  他說,對于可能出現(xiàn)過度競爭的地塊,要選用“競地價、競配建”等多種競價方式,或招標出讓,或提高付款難度,通過交易暫停靈活轉(zhuǎn)換使用。同時,要進一步嚴格市場準入條件,加強競買人資格審查,加強對購地資格合規(guī)性審查。

  【監(jiān)督】

 

  對大企業(yè)大地塊

 

  建跟蹤督查制度

  為促進已供土地開發(fā)建設(shè),形成土地的有效供應(yīng),緩解房屋供需矛盾,做好穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)價格、穩(wěn)預(yù)期等工作,廖永林表示,近期,國土資源部還將在全系統(tǒng)作出部署:

  將建立房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊跟蹤督查制度。大企業(yè)是指行業(yè)內(nèi)排名靠前且在本地區(qū)影響較大的企業(yè)。大地塊是指單宗供地規(guī)模超過一定規(guī)模的地塊。國土資源部將在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)開辟“房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊監(jiān)管專欄”,專欄信息及時向社會公布,接受社會監(jiān)督,助增市場有效供應(yīng)。

  對于土地出讓合同履約情況,將進行重點清查。一方面,整體推進,要求各地清理涉及大房企、大地塊的出讓合同,對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進行清查處置。

  加強房地產(chǎn)用地履約的誠信體系建設(shè)。將存在違法違規(guī)違約行為的企業(yè),列入誠信風險企業(yè)名單,提高誠信風險等級。對存在誠信風險的,應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。

  繼續(xù)加大閑置土地處置力度。截至今年11月底,全國閑置房地產(chǎn)用地1.1萬公頃,其中,閑置住宅用地7461公頃。下一步,各地要繼續(xù)加大閑置土地處置力度,嚴格清理閑置土地,嚴格按程序及時調(diào)查、認定和處置。

  廖永林表示,今年以來,國土資源部依托土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和輿情監(jiān)測信息,對部分地塊的出讓公告、成交結(jié)果公示和出讓合同等文件進行了分析,責成相關(guān)省(區(qū)、市)國土資源主管部門對涉嫌違規(guī)的地塊進行核查處理。經(jīng)核查督促,解除已成交的14宗。為進一步發(fā)揮核查、督辦的作用,促進土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展,將對典型案例采取公開調(diào)查的方式,進行調(diào)查處理。此次選擇公開調(diào)查的地塊是江蘇省南京市下關(guān)區(qū)濱江2號地塊。今后,國土資源部還將繼續(xù)對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和媒體報道的重點地塊開展公開核查督辦工作,促進土地供應(yīng)方、土地競買方規(guī)范履約。


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