[轉(zhuǎn)] 發(fā)改委公布《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》 利好煤炭和焦炭

2012-12-21 09:48 來(lái)源： 瀏覽：1015 評(píng)論：(0) 作者：余凡

發(fā)改委12月20日公布2012年16號(hào)令，為保護(hù)和合理開發(fā)利用特殊和稀缺煤類，特制定《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），自2013年1月9日起實(shí)施。預(yù)計(jì)該政策出臺(tái)有助于控制稀缺煤種供給釋放節(jié)奏，有利于改善目前供給寬松格局，利好焦煤、無(wú)煙煤公司。

政策導(dǎo)向清晰，焦煤無(wú)煙煤未來(lái)供給將受限。《管理規(guī)定》對(duì)特殊及稀缺煤種的定義是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值，資源儲(chǔ)量相對(duì)較少的煤炭種類，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無(wú)煙煤等。國(guó)家發(fā)展改革委、能源局將根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適時(shí)公布特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍。
    《管理規(guī)定》政策導(dǎo)向清晰，將從以下三個(gè)方面有效控制焦煤無(wú)煙煤供給：
    1.國(guó)家對(duì)生產(chǎn)總量實(shí)施控制?！豆芾硪?guī)定》指出，“國(guó)家對(duì)特殊和稀缺煤類實(shí)行生產(chǎn)總量控制，并加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化開發(fā)布局。”對(duì)產(chǎn)量最直接的控制方法就是對(duì)開采實(shí)行配額管理，我們判斷，未來(lái)國(guó)家將進(jìn)一步收緊稀缺煤種資源探礦權(quán)/采礦權(quán)的許可，減緩資源開發(fā)的速度。
    2.明確地方政府的調(diào)控職能?！豆芾硪?guī)定》指出，“省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門可以根據(jù)資源儲(chǔ)量、市場(chǎng)供需、利用方向等，安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類的產(chǎn)量。”這意味著，地方政府對(duì)產(chǎn)量的調(diào)控空間增大，基于“保煤價(jià)”的目標(biāo)，未來(lái)地方政府有可能更為頻繁的使用供給調(diào)控手段。
    3. 限制在產(chǎn)礦井?dāng)U能?！豆芾磙k法》規(guī)定，“新建大中型特殊和稀缺煤類煤礦投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過(guò)改擴(kuò)建、技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級(jí)）等方式提高生產(chǎn)能力。”這意味著，大中型礦井未來(lái)產(chǎn)量增長(zhǎng)空間有限，焦煤無(wú)煙煤增量只能通過(guò)小礦擴(kuò)產(chǎn)以及新建礦投產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
    整體而言，《管理規(guī)定》從中央政府、地方政府以及企業(yè)微觀層面都提出了對(duì)稀缺煤種產(chǎn)量控制的有效措施，未來(lái)焦煤、無(wú)煙煤供給增速或顯著放緩。

評(píng)分: