馬俊

　　“印尼怎樣才能持續(xù)、穩(wěn)定地從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，這是我現(xiàn)在最關(guān)心的問(wèn)題，也是我建議各位好好思考的一個(gè)問(wèn)題。”

　　26日，印尼第二大城市泗水，在印尼鷹航空公司主辦的印中商務(wù)促進(jìn)會(huì)上，印尼駐華大使蘇更?拉哈爾佐（SoegengRahardjo）對(duì)到場(chǎng)的眾多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界人士提出了上述問(wèn)題。

　　自今年3月上任以來(lái)，這位新大使就開始了他在中國(guó)和印尼的密集穿梭考察。在兩個(gè)國(guó)家，他走訪多地，接觸企業(yè)界和地方政府，試圖為合作牽線搭橋。在他看來(lái)，一個(gè)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，另一個(gè)是擁有2.5億人口的東盟經(jīng)濟(jì)大國(guó)，兩者之間的合作機(jī)會(huì)是巨大的。

　　“除了首都雅加達(dá)，印尼很多地方也都期待同中國(guó)加強(qiáng)合作。這次我在泗水、望加錫（一名錫江）兩地交流期間，就有東爪哇和印尼東部地區(qū)的許多地方官員跟我說(shuō)，希望和中國(guó)的一些城市結(jié)為伙伴。比如說(shuō)泗水和深圳、望加錫和廈門。”蘇更在接受采訪時(shí)表示。

　　大使的穿梭之旅同時(shí)也在為印尼候任總統(tǒng)佐科威（JokoWidodo）的經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略預(yù)熱。10月20日，這位有“印尼奧巴馬”之稱的新總統(tǒng)將宣誓就職。蘇更透露，新總統(tǒng)就職當(dāng)天，印尼政府也將公布經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略，其中包括長(zhǎng)期投資額高達(dá)7000萬(wàn)億印尼盾（約合3.6萬(wàn)億人民幣）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，這對(duì)中國(guó)的工程承包商、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)都是一個(gè)很大的商機(jī)。

　　“候任總統(tǒng)非常重視中國(guó)這個(gè)伙伴，他就任后會(huì)有訪華計(jì)劃，但在其就任之前不便披露。”蘇更說(shuō)。

　　從接近印尼官方的一名人士處獲悉，佐科威計(jì)劃出席11月在北京舉行的APEC峰會(huì)。

　　印尼版“4萬(wàn)億”

　　據(jù)蘇更稱，印尼總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略以“互聯(lián)互通”為綱領(lǐng)，以能源安全、糧食安全為重點(diǎn)。其中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和金屬礦產(chǎn)冶煉等領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)將面臨眾多投資機(jī)會(huì)。

　　印尼是一個(gè)群島國(guó)家，大小島嶼眾多，有“千島之國(guó)”的稱號(hào)。印尼的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展則很不均衡，首都雅加達(dá)所在的爪哇島集中了大部分的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，而富含煤礦的加里曼丹島和擁有金、鎳、鋅等金屬礦產(chǎn)的蘇拉威西島，在基礎(chǔ)設(shè)施、交通等方面的發(fā)展有所不足。

　　“印尼新政府決心大大提升我國(guó)各島之間的互聯(lián)互通，同時(shí)大大提升我國(guó)和世界各地之間的互聯(lián)互通。”蘇更說(shuō)，習(xí)近平主席去年10月訪問(wèn)印尼時(shí)提出的“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略以及稍早提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，和印尼長(zhǎng)期希望實(shí)現(xiàn)的與世界互聯(lián)互通非常契合，印尼可以通過(guò)接入中國(guó)的一路一帶運(yùn)輸體系大大縮短貨物運(yùn)抵中國(guó)、歐亞和歐洲市場(chǎng)的時(shí)間。

　　據(jù)他稱，印尼中央和地方政府規(guī)劃和部分實(shí)施中的項(xiàng)目包括：在蘇門答臘島各城市之間修筑600公里的泛蘇門答臘公路，以及其他各大島上的類似公路項(xiàng)目；在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的爪哇島修建從雅加達(dá)經(jīng)萬(wàn)隆到泗水的高速鐵路；在望加錫、比亞克和比通建設(shè)深水港等。估計(jì)“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略所涉及的長(zhǎng)期投資額將高達(dá)7000萬(wàn)億印尼盾。

　　“中國(guó)的工程承包商已經(jīng)用泗水―馬都拉大橋等項(xiàng)目（由中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)承建）證實(shí)了自己的實(shí)力。我想，只要條件合適，它們能繼續(xù)贏得很多來(lái)自印尼的合同。”蘇更說(shuō)。

　　與大規(guī)?；ㄏ嗯涮?，印尼的物流和客運(yùn)服務(wù)也有望加速發(fā)展。印尼鷹航大中華區(qū)副總裁魏楊（IWayanSubagia）透露，除北京、上海、廣州直飛雅加達(dá)的航線之外，該公司正計(jì)劃在印尼東部確定一個(gè)交通樞紐城市，開啟從上海到印尼東部的直航航線。目前可能性較大的是位于蘇拉威西島南端的望加錫。

　　該公司北京辦事處總經(jīng)理阿薩（AsaPerkasa）也表示，作為印尼的國(guó)家航空公司，印尼鷹航在承擔(dān)中印兩國(guó)旅客和貨品運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，也在積極幫助兩國(guó)企業(yè)拓展商機(jī)，開通第二個(gè)直航目的地的設(shè)想，也正是為了更好地服務(wù)于中國(guó)企業(yè)參與印尼東部開發(fā)。

　　礦產(chǎn)出口禁令不變

　　除了使經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件合理化之外，印尼政府還下決心優(yōu)化本國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，減少礦產(chǎn)、原材料等初級(jí)產(chǎn)品的出口，提升高附加值產(chǎn)品在出口中的比重。

　　2009年印尼國(guó)會(huì)通過(guò)了第4號(hào)法律――《礦產(chǎn)和煤炭礦業(yè)法》，規(guī)定從2014年起，禁止出口未經(jīng)提煉的原礦，以此鼓勵(lì)本國(guó)礦產(chǎn)冶煉行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和就業(yè)，提高不可再生資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　這一法律對(duì)印尼的礦業(yè)產(chǎn)生了極大的震動(dòng)，也讓很多在印尼經(jīng)營(yíng)礦業(yè)的華商和中國(guó)商人感到不適應(yīng)。

　　“我們?cè)谟∧岣愕V的人千辛（鋅）萬(wàn)苦，倒霉（煤）作孽（鎳），雖然辛苦，但原來(lái)利潤(rùn)豐厚。”在印尼礦產(chǎn)行業(yè)摸爬滾打十多年的邱楓對(duì)表示，“現(xiàn)在這個(gè)第4號(hào)法律一出來(lái)，原礦一律不準(zhǔn)出口，我們還得去找人來(lái)投資冶煉廠。生意比以前難做很多。”

　　“我們也在跟中國(guó)的一些冶煉企業(yè)接洽，但是一切要等新總統(tǒng)上臺(tái)之后才能確定。”在泗水和望加錫經(jīng)營(yíng)礦業(yè)的華商楊昆皇父子稱，雖然第4號(hào)法律理論上已經(jīng)實(shí)施9個(gè)多月了，但當(dāng)?shù)睾芏嗟V主還在觀望，并不急于投資冶煉廠，“新政府上臺(tái)了，法律和政策會(huì)不會(huì)說(shuō)變就變？冶煉投資很大，誰(shuí)也不想拿自己的錢冒險(xiǎn)。”

　　但蘇更對(duì)明確表示，第4號(hào)法律是國(guó)會(huì)通過(guò)的法律，行政部門沒有權(quán)力隨便修改。而且提升出口產(chǎn)品附加值是利國(guó)利民的根本訴求。礦石原是印尼出口的第一大類，禁令一出，印尼對(duì)很多國(guó)家的出口都顯著下降，在短期內(nèi)造成較大逆差。盡管如此，印尼國(guó)會(huì)還是堅(jiān)決立法，說(shuō)明整個(gè)國(guó)家在這個(gè)問(wèn)題上有政治共識(shí)，新總統(tǒng)肯定會(huì)以很大的決心來(lái)把這個(gè)事情貫徹到底。

　　至于貿(mào)易逆差，蘇更稱有信心通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物和精煉礦產(chǎn)品的出口，來(lái)彌補(bǔ)原礦出口的份額：“相信印尼對(duì)中國(guó)的貿(mào)易能在兩三年內(nèi)恢復(fù)到比較平衡的水平。”

　　不要依賴地方政府搞定一切

　　印尼的經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)企業(yè)意味著大量投資機(jī)會(huì)，但要在印尼投資成功，也有不少風(fēng)險(xiǎn)和困難需要管控和克服。

　　蘇更認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在印尼投資要注意四點(diǎn)。第一，要找對(duì)伙伴。要在印尼當(dāng)?shù)貙ふ倚庞枚雀叩暮献骰锇楹统墒斓捻?xiàng)目。可以通過(guò)印尼各地的政府投資部門和商會(huì)來(lái)結(jié)識(shí)可靠的商人。第二，價(jià)格要有競(jìng)爭(zhēng)力。第三，能保證質(zhì)量。第四，能準(zhǔn)時(shí)完成項(xiàng)目。

　　上述接近印尼官方的人士則強(qiáng)調(diào)了要理解印尼的國(guó)情。在印尼，政府的權(quán)力并不像一些人想象的那樣大。比如印尼的土地是私有的，如果想在某地投資建廠，就必須跟土地的所有者搞好關(guān)系，以雙方滿意的條件購(gòu)買或租用土地，而不是像有的中國(guó)投資者那樣，寄希望于政府全都搞定。“這種事情，政府真的搞不定，土地是私人的，政府沒有權(quán)力強(qiáng)征。”他說(shuō)。

　　此外，印尼歷史上的幾次排華事件，尤其是1998年的那一次，依然在中國(guó)公眾心中留有陰影。對(duì)此，蘇更大使坦誠(chéng)地表達(dá)了正視歷史的態(tài)度，以及印尼政府不會(huì)再讓此類事件發(fā)生的信心。

　　“過(guò)去的事情是真的發(fā)生了，不容否認(rèn)。1998年之后，我們也有很多反思。印尼政府也出臺(tái)了很多政策，希望緩和國(guó)內(nèi)各階層、各族裔之間的不平等，以消除排華現(xiàn)象的社會(huì)基礎(chǔ)。”蘇更說(shuō)道，“過(guò)去的教訓(xùn)也讓今天的印尼社會(huì)變得更多元包容。印尼的族裔、宗教、文化非常多元，每一個(gè)印尼人從出生起就應(yīng)該接受這個(gè)多元的世界，并且認(rèn)識(shí)到，多元恰恰是印尼這個(gè)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)所在。”

　　蘇更希望，中國(guó)人民和印尼人民一起，在不忘歷史的同時(shí)，更多地向前看，未來(lái)才是機(jī)會(huì)。