[轉(zhuǎn)] 中央確定明年審計(jì)十重點(diǎn) 高度關(guān)注財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)
據(jù)新華社電 審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義24日部署了明年審計(jì)工作十項(xiàng)重點(diǎn)。其中，把落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要內(nèi)容，關(guān)注可能出現(xiàn)的高耗能、高污染和資源性項(xiàng)目反彈，加強(qiáng)保障房等民生項(xiàng)目審計(jì)，健全審計(jì)整改報(bào)告和督查制度等，尤為引人注目。
這十項(xiàng)重點(diǎn)是
——加大對(duì)中央重大經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等行為。
——加大對(duì)重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題查處力度。對(duì)被審計(jì)單位存在的重大問(wèn)題堅(jiān)決查深查透、如實(shí)報(bào)告、依法處理，對(duì)犯罪分子絕不手軟。
——加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約力度。將落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”相關(guān)要求情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要內(nèi)容。
——加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)的揭示力度。高度關(guān)注當(dāng)前發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)增速放緩與產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩矛盾加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與資源環(huán)境約束問(wèn)題突出、財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加等情況，關(guān)注可能出現(xiàn)的“兩高一資”反彈、地方政府性債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
——加大對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)情況審計(jì)力度。加強(qiáng)對(duì)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施、節(jié)能減排政策執(zhí)行，以及資源管理利用及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理情況的審計(jì)。
——加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社保、教育、醫(yī)療和保障性安居工程等民生項(xiàng)目審計(jì)力度。揭示和反映政策落實(shí)不到位、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)及資金分配不合理、管理不嚴(yán)格、制度不完善等問(wèn)題。
——加大績(jī)效審計(jì)力度。揭露和查處違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整方針、嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)、財(cái)政資金損失、國(guó)有資產(chǎn)流失、重大資源毀損及效益低下等問(wèn)題。
——加大對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題揭示力度。揭露和查處經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中徇私枉法、以權(quán)壓法、以言代法等問(wèn)題。
——加大對(duì)審計(jì)信息和整改情況依法公開(kāi)力度，落實(shí)整改主體，提出整改期限，公告整改結(jié)果。
——加大從體制機(jī)制制度層面揭示問(wèn)題、分析原因和提出建議的力度。
立法風(fēng)向
據(jù)新華社電24日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了由全國(guó)人大法律委員會(huì)提出的一系列法律法規(guī)的制定、修訂草案。其中土地管理法修正草案關(guān)于征地補(bǔ)償刪除“30倍”上限，補(bǔ)償金不落實(shí)不得征地的內(nèi)容，旅游法草案關(guān)于公益性文化場(chǎng)館逐步免費(fèi)開(kāi)放的內(nèi)容，老年人權(quán)益保障法修訂草案關(guān)于城鎮(zhèn)實(shí)施計(jì)劃生育的老年人享受國(guó)家扶助的內(nèi)容引人注目。
土地管理法修正案
征地補(bǔ)償刪除“30倍上限”
土地管理法修正案草案刪除了現(xiàn)行法第47條中按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，以及土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容。國(guó)務(wù)院法制辦主任宋大涵在作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)：“當(dāng)前最突出的問(wèn)題是在征地補(bǔ)償工作中存在征地程序不完善，法定補(bǔ)償辦法存在缺陷，標(biāo)準(zhǔn)偏低且規(guī)定過(guò)死，被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障不足。”宋大涵表示，從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)看，“30倍上限”規(guī)定過(guò)死，不適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各地不同情況。
補(bǔ)償金不落實(shí)不得征地
土地管理法修正案草案規(guī)定：“補(bǔ)償資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。”國(guó)務(wù)院法制辦主任宋大涵在作草案說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)，要細(xì)化并嚴(yán)格征地程序，加強(qiáng)對(duì)政府征地行為的約束，保證被征地農(nóng)民在征地批準(zhǔn)前和實(shí)施過(guò)程中的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置，后實(shí)施征地”；明確被征地農(nóng)民申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，建立對(duì)市縣級(jí)政府違法違規(guī)征地行政問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
商標(biāo)法修正案
惡意搶注、“傍名牌”不予注冊(cè)
備受關(guān)注的商標(biāo)法修正案草案規(guī)定，與他人具有合同、業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系或者其他關(guān)系明知他人商標(biāo)存在，而將他人在先使用的商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的，不予注冊(cè)。將他人馳名商標(biāo)、注冊(cè)商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法處理。
侵權(quán)賠償額上限提高到100萬(wàn)元
修正案草案擬加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，增加懲罰性賠償規(guī)定，提高侵權(quán)賠償額。其中懲罰性賠償為權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者注冊(cè)商標(biāo)使用許可費(fèi)的1到3倍的范圍內(nèi)確定賠償數(shù)額。無(wú)法查清的法定賠償額上限從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。
聲音、顏色也可注冊(cè)為商標(biāo)
為進(jìn)一步方便商標(biāo)申請(qǐng)人注冊(cè)，商標(biāo)法修正案草案增加了可以申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的新要素，規(guī)定聲音、通過(guò)使用取得顯著特征的單一顏色等可以作為商標(biāo)注冊(cè)。同時(shí)，草案明確了“一標(biāo)多類”申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的新方式，規(guī)定申請(qǐng)人可以通過(guò)一份申請(qǐng)就多個(gè)類別的商品申請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo)。
勞動(dòng)合同法修正案
落實(shí)勞務(wù)派遣勞動(dòng)者同工同酬
同工同酬是勞動(dòng)合同法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則。但勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，一些企業(yè)對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位勞動(dòng)合同制職工實(shí)行不同的工資福利標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法，有的被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、企業(yè)福利等與用工單位的勞動(dòng)合同制職工相比差距較大。因此，修正案草案規(guī)定，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的合同及協(xié)議要應(yīng)當(dāng)符合同工同酬的規(guī)定。
老 年人權(quán)益保障法修正案
實(shí)施計(jì)生的城市老年人可享國(guó)家扶助
國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)提出，2004年以來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)村實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人每月給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，“十二五”期間計(jì)劃將這項(xiàng)措施惠及城市實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人，建議在本法中對(duì)此予以體現(xiàn)。據(jù)此，全國(guó)人大法律委員建議老年人權(quán)益保障法修訂草案增加相關(guān)規(guī)定：“國(guó)家建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。”
旅游法草案
公益性文化場(chǎng)館應(yīng)逐步免費(fèi)開(kāi)放
旅游法草案一審稿審議過(guò)程中，一些常委會(huì)委員和地方、部門建議，應(yīng)明確規(guī)定公益性文化場(chǎng)館等應(yīng)逐步減免門票。全國(guó)人大法律委員會(huì)因此建議增加規(guī)定，公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除依法需要保護(hù)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開(kāi)放。
公務(wù)活動(dòng)不應(yīng)屬于旅游活動(dòng)
一些常委會(huì)委員和地方、部門提出，草案規(guī)定的旅游定義范圍過(guò)寬，一些活動(dòng)如探親訪友、參加會(huì)議及從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等不應(yīng)屬于旅游活動(dòng)，同時(shí)，將參加會(huì)議等公務(wù)活動(dòng)定義為旅游還容易造成公款旅游的誤解。因此，修改后的草案二審稿中，旅游活動(dòng)指我國(guó)境內(nèi)的和在我國(guó)境內(nèi)組織到境外的休閑、游覽、度假等形式。
證券投資基金法修正案
非公開(kāi)發(fā)行股票不納入基金法
修訂草案三審稿重新界定了適用基金法的非公開(kāi)募集基金的證券投資范圍，私募基金投資非公開(kāi)發(fā)行股票不納入基金法。
分析人士說(shuō)，這意味著私募基金現(xiàn)有的監(jiān)管格局沒(méi)有改變，私募基金投資公開(kāi)發(fā)行的股票由證監(jiān)會(huì)監(jiān)管，投資非公開(kāi)發(fā)行的股權(quán)或股票仍然由國(guó)家發(fā)改委監(jiān)管。
您需要 [注冊(cè)] 或 [登陸] 后才能發(fā)表點(diǎn)評(píng)